2023-11-14 18:05:02 0
為貫徹浙江省委“八八戰(zhàn)略”和山海協(xié)作工程決策部署，金華市在市區(qū)規(guī)劃3.8平方公里建設(shè)金磐扶貧開發(fā)區(qū)，自1994年設(shè)立以來，對磐安縣進(jìn)行“造血式”扶貧，走出了一條產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域深度融合、脫貧振興致富的共同富裕之路，被評為全省山海協(xié)作升級版“最佳實踐案例”。26年來，金磐開發(fā)區(qū)這一“飛地”依托金華市區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值412.3億元，上交稅收和其他非稅收入51.4億元。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕細(xì)作夯實“先富”根基
一是打造服務(wù)高地，“星星之火”正“燎原”。全面推行“集成代理服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)代跑服務(wù)”模式，定期邀請浙江省內(nèi)外知名專家，開展就業(yè)技能、崗位技能提升等培訓(xùn)，助力企業(yè)培養(yǎng)省千人才3人、市“拔尖人才”3人、市“雙龍人才”6人。培育做強塑膠軟管、建筑工業(yè)、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息制造5大工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中稅收超千萬元龍頭企業(yè)15家。
二是加快數(shù)字賦能，“根深樹高”發(fā)“新芽”。積極創(chuàng)建“小數(shù)點”賦能服務(wù)中心，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，精準(zhǔn)招引省級重點企業(yè)研究院等研發(fā)機構(gòu)10家、國家高新企業(yè)14家、眾創(chuàng)空間平臺8個，中科神探、和勤通信等一批數(shù)字企業(yè)190余家，打造形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入47億元。
三是強化職企共享，聚沙成塔變“高原”。不斷健全和完善企業(yè)員工工資增長機制、支付保障等工作機制，定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工代表召開年度工資、福利待遇集體協(xié)商會議。
聚焦區(qū)域融合，同頻共振凸顯“帶富”效應(yīng)
一是攜手共建，融合發(fā)展“一盤棋”。堅定執(zhí)行“園區(qū)規(guī)劃與市區(qū)無縫銜接、稅收政策與市區(qū)保持一致、土地征用由金華開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織實施”的“三接軌”融合發(fā)展機制，定期開展溝通協(xié)作，加大區(qū)域資源統(tǒng)籌和優(yōu)化配置力度。近年來，磐安累計為金華開發(fā)區(qū)提供易地代保指標(biāo)3678畝、耕地占補平衡指標(biāo)2495畝、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)化指標(biāo)639畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)1773畝，為金義新區(qū)提供耕地占補平衡指標(biāo)2005畝，有力推動金華都市區(qū)共建共融。
二是協(xié)同共興，繪就民生“同心圓”。牢固樹立互利共贏意識，聚焦民生實事，設(shè)立專項資金，用于周邊地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)共建等民生項目。自開發(fā)區(qū)成立以來，累計投入100余億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，建成市政道路18條、近30公里，投入文明創(chuàng)建及其他費用1.2億余元，新增城市綠化面積15萬余平方米，助力金華成功創(chuàng)建“全國文明城市”。聯(lián)合企業(yè)先后發(fā)放各類補助資金780萬元，幫扶結(jié)對社區(qū)困難群眾、補助職工子女教育等，有效改善園區(qū)周邊地區(qū)居民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是融合紅利共享，譜寫協(xié)作“山居圖”。主動融入金華市區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，積極培育稅源和提供就業(yè)崗位，共享“山海協(xié)作”發(fā)展紅利。
聚焦反哺桑梓，提質(zhì)增效拓寬“后富”渠道
一是點燃“新引擎”，脫貧致富見效。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長重要平臺、財政收入重要支柱、對外開放重要平臺作用，全力打造磐安主體財源、后續(xù)稅源“根據(jù)地”，助力加快脫貧攻堅、實現(xiàn)“摘帽快跑”。
二是擘畫“新圖景”，城鄉(xiāng)一體增效。支持和保障縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年均騰出2億元資金，用于文化教育事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、五水共治、消除薄弱村等民生事業(yè)，助力磐安城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展。
三是探索“新機制”，生態(tài)轉(zhuǎn)化顯效。率先探索建立“異地發(fā)展工業(yè)增加稅收，提供資金保護(hù)縣內(nèi)環(huán)境”的生態(tài)補償機制，為縣域發(fā)展承擔(dān)1/3工業(yè)經(jīng)濟(jì)、10余萬噸工業(yè)能耗，構(gòu)建形成全域生態(tài)保護(hù)大格局。
（金華市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕先行示范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室供稿）
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