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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|張洽棠

近日，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)在京舉辦，研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、陜西省渭南市人民政府共同主辦。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理劉瑞明認(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)而言，選擇銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)，具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是市場(chǎng)需求廣，當(dāng)中國(guó)的老齡化程度逐步加深時(shí)，它的前景毫無(wú)疑問是非常好的。二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常廣闊，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)牽涉到的不光是某一個(gè)具體的產(chǎn)業(yè)，而是全產(chǎn)業(yè)鏈，二三產(chǎn)業(yè)里都有，二產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都要相互配套，三產(chǎn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)非常新，雖然從國(guó)際上來(lái)講并不是那么新，因?yàn)閲?guó)際有非常多很好的經(jīng)驗(yàn)，但在中國(guó)可以看到全國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，以銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其實(shí)并不是太多，也并不是太超前，因此渭南市臨渭區(qū)能夠超前布局非常好。
劉瑞明同時(shí)表示，在這樣一個(gè)廣闊市場(chǎng)前景下，臨渭區(qū)選擇銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)可以看到幾個(gè)特征。一是布局早，相對(duì)來(lái)說本次規(guī)劃應(yīng)該是全國(guó)最早一批的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具有一系列先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。二是基礎(chǔ)好，無(wú)論是基礎(chǔ)交通設(shè)施還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及各種各樣的配套，臨渭區(qū)都有非常好的基礎(chǔ)。三是從欠發(fā)達(dá)區(qū)域看全中國(guó)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，能夠形成全國(guó)引領(lǐng)性示范性輸出。
劉瑞明進(jìn)一步提出銀發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃落地的三項(xiàng)建議：
一是要有高質(zhì)量制造業(yè)體系來(lái)支撐銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能陷入到僅僅解決當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老問題這一誤區(qū)，只服務(wù)于當(dāng)?shù)鼗蛘咧苓叺貐^(qū)。恰恰相反，規(guī)劃銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一定要注意到老齡化是全國(guó)、全世界的問題，是臨渭區(qū)難得的發(fā)展機(jī)遇，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)趕超的機(jī)遇。如果臨渭區(qū)能夠圍繞銀發(fā)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)提早布局，就意味著形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一旦臨渭區(qū)占據(jù)全國(guó)的市場(chǎng)需求，那么未來(lái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)都要從臨渭這里開始，這不光是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，解決地方政府GDP、稅收、就業(yè)一系列問題，也能自發(fā)解決所謂的人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、動(dòng)能轉(zhuǎn)化問題，所以制造業(yè)一定是基礎(chǔ)。
二是要形成第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)模式的輸出，在短短不到三五年時(shí)間里達(dá)到300億元的預(yù)期規(guī)模，不能依賴于落后地區(qū)的老齡人口，因?yàn)樗麄兊娜司杖敕浅５?。所以銀發(fā)產(chǎn)業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)中心可以在這個(gè)基礎(chǔ)上獲利，同時(shí)進(jìn)行模式輸出。
三是政府的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，以及市場(chǎng)機(jī)制的引入。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全可以運(yùn)用多方力量，如果當(dāng)?shù)伢w制機(jī)制好，會(huì)自發(fā)帶動(dòng)企業(yè)投資。如果臨渭整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以形成契合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老模式。關(guān)鍵是臨渭能不能把這些要素聚合在一起，而聚合關(guān)鍵在于政府牽頭，在于體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。