2023-09-15 12:05:08 0
童珂
“定規(guī)則、當(dāng)裁判”是國(guó)家發(fā)展改革委在本世紀(jì)初提出的新時(shí)期價(jià)格管理工作的改革目標(biāo)和主要任務(wù)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期的價(jià)格認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)站在更高的位置和新的起點(diǎn)上，深刻反思，積極踐行，補(bǔ)齊短板，加快從“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員”的雙重角色中，不斷轉(zhuǎn)向“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的全新角色。這是深化改革、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)新時(shí)代新階段價(jià)格認(rèn)定工作轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的正確方向與重大任務(wù)。
當(dāng)前，價(jià)格認(rèn)定工作面臨的改革背景、法治環(huán)境、內(nèi)生動(dòng)力、價(jià)值認(rèn)同、空間潛力等諸多方面，正在或已經(jīng)發(fā)生了一系列的深刻變化，迫切需要改革自身既有的以運(yùn)動(dòng)員角色為主的功能定位，做優(yōu)做強(qiáng)以裁判員角色為主的功能定位。其主要依據(jù)是：
一是適應(yīng)“放管服”改革大勢(shì)的客觀需要。從政府價(jià)格認(rèn)定工作視角看，凡是市場(chǎng)主體適合做、可以做、能做好的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)依法有序放開；凡是市場(chǎng)主體不適合做、不愿意做、做不好、做不了的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)依法管住管好。放中有管、管中有放，放管結(jié)合，是價(jià)格認(rèn)定工作淡化運(yùn)動(dòng)員角色、強(qiáng)化裁判員角色的政策邊界和正確做法。因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制不是萬(wàn)能的，也有調(diào)節(jié)失靈和失敗的地方，需要政府調(diào)控機(jī)制充分發(fā)揮“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的補(bǔ)位作用，在統(tǒng)籌做好事前補(bǔ)位、事中補(bǔ)位、事后補(bǔ)位中，進(jìn)行矯正、救濟(jì)和糾錯(cuò)。很顯然，無(wú)論是依法有序向市場(chǎng)評(píng)估主體開放價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)，還是依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體評(píng)估行為進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，都是價(jià)格認(rèn)定工作自覺(jué)促進(jìn)和深化“放管服”改革和完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，必須做到兩手都要抓，兩手都要硬。
二是適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的迫切需要。站在建立和完善國(guó)家治理體系的高度上，價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法有序介入價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)既有的“運(yùn)動(dòng)員”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在很大程度上，可以更好發(fā)揮自身獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)能夠集中有限力量加快進(jìn)駐和重點(diǎn)開發(fā)“裁判員”業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格評(píng)估工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信評(píng)估的市場(chǎng)秩序，不斷促進(jìn)國(guó)家治理能力和治理水平的全面提升。
三是適應(yīng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型需要。究竟是以“運(yùn)動(dòng)員”的角色定位為主還是以“裁判員”的角色定位為主，做好技術(shù)輔助保障工作，需要從是否有利于促進(jìn)深化改革、統(tǒng)一政令、統(tǒng)一法治、統(tǒng)一市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變職能、提升效能、優(yōu)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，做出正確的評(píng)判和選擇。各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)踐行國(guó)家發(fā)展改革委提出的“定規(guī)則、當(dāng)裁判、搞服務(wù)”的工作理念，精準(zhǔn)謀劃和定位機(jī)構(gòu)改革后價(jià)格認(rèn)定工作的發(fā)展方向、業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作方式，不斷提高以“裁判員”為主的履職能力和實(shí)績(jī)水平。
四是適應(yīng)基層隊(duì)伍力量配置現(xiàn)狀的內(nèi)在需要。機(jī)構(gòu)改革以后，不少地方的價(jià)格認(rèn)定工作深陷人少事多、超負(fù)荷運(yùn)行的困境，在一些縣區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。長(zhǎng)此以往，如果從工作理念到行為方式還只是單方面停留在拼精力、拼體力、拼時(shí)間的“運(yùn)動(dòng)員”階段，自拉自唱、孤芳自賞，價(jià)格認(rèn)定工作將難以適應(yīng)和深度融進(jìn)發(fā)展改革委的工作節(jié)奏、工作狀態(tài)和工作大局。換句話說(shuō)，價(jià)格認(rèn)定工作要從根本上走出人少事多的困境，必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變角色，騰籠換鳥，盡快探索和走出一條抓主導(dǎo)、抓協(xié)同、抓監(jiān)管的“裁判員”之路，真正彰顯政府價(jià)格認(rèn)定工作的公信力和權(quán)威性。
（作者單位：安徽省價(jià)格認(rèn)證中心）
標(biāo)簽
本文網(wǎng)址：http://pengjiangfan.cn/index-newsshow-1-39-779-1.html