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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊全套煤炭化驗(yàn)設(shè)備日前，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》精神，推動(dòng)能源行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升煤電機(jī)組清潔高效靈活性水平，促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)方面制定了《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》。
我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機(jī)組改造升級(jí)是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進(jìn)清潔能源消納的重要手段，對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)具有重要意義?！秾?shí)施方案》要求，各地、各企業(yè)要高度重視，將煤電機(jī)組改造升級(jí)作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)提高煤電機(jī)組運(yùn)行水平。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)改造的產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)機(jī)制和配套措施，合理保障煤電企業(yè)存續(xù)發(fā)展條件。堅(jiān)持分類(lèi)施策、分企施策、一廠一策、一機(jī)一策，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制改造方案，并結(jié)合電力供需情況合理把握節(jié)奏、穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br />在扎實(shí)推進(jìn)方面，各地政府主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照《實(shí)施方案》要求，科學(xué)確定本地煤電機(jī)組改造升級(jí)目標(biāo)和實(shí)施路徑，研究制定本?。▍^(qū)、市）煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案，于11月底前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織第三方綜合評(píng)估論證后，于年底前形成操作性實(shí)施方案。
在加強(qiáng)統(tǒng)籌方面，各地在推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作過(guò)程中，需統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實(shí)現(xiàn)“三改”聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要合理安排機(jī)組改造時(shí)序，保證本地電力安全可靠供應(yīng)。
在完善政策方面，各地要結(jié)合本地實(shí)際，在財(cái)政、金融、價(jià)格等方面健全完善相關(guān)政策，對(duì)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作予以支持，提高企業(yè)改造積極性，保證改造工作平穩(wěn)推進(jìn)。
在明確分工方面，各地要明確牽頭部門(mén)，與相關(guān)部門(mén)明確責(zé)任分工形成合力，共同推進(jìn)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作。中央發(fā)電企業(yè)要與各地政府主管部門(mén)做好充分溝通，保證集團(tuán)煤電機(jī)組改造升級(jí)工作與地方有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排煤電機(jī)組檢修方案，保證各地煤電機(jī)組改造過(guò)程中電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
《實(shí)施方案》提出，存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000~4000萬(wàn)千瓦，促進(jìn)清潔能源消納。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。
《實(shí)施方案》明確，將加大對(duì)節(jié)能降耗改造機(jī)組政策支持，一是加強(qiáng)煤電技術(shù)攻關(guān)。實(shí)行揭榜掛帥制度，結(jié)合行業(yè)技術(shù)成熟度和應(yīng)用需求，進(jìn)一步加大對(duì)煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)支持力度，提升技術(shù)裝備自主化水平。二是加大財(cái)政、金融等方面支持力度。統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金，對(duì)煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造重大技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)給予資金支持。拓寬煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造投融資渠道，為煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造提供資金支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造等領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)合同能源管理等第三方投資模式推進(jìn)煤電節(jié)能減排綜合升級(jí)改造。三是健全市場(chǎng)化交易機(jī)制。在交易組織、合同簽訂、合同分解執(zhí)行等環(huán)節(jié)中，充分考慮煤電機(jī)組煤耗水平，引導(dǎo)節(jié)能減排指標(biāo)好的煤電機(jī)組多簽市場(chǎng)化合同。加強(qiáng)優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度，建立機(jī)組發(fā)電量與能耗水平掛鉤機(jī)制，促進(jìn)供電煤耗低的煤電機(jī)組多發(fā)電。加快健全完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，使參與靈活性改造制造的調(diào)峰機(jī)組獲得相應(yīng)收益。