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本報(bào)記者|程暉

廣東省廣州市南沙新區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能打造、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
南沙在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中被賦予建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)的重要使命，形成了“三區(qū)一中心”的發(fā)展格局。在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合排名由2017年第27位提升至2020年第12位，4年躍升15位；獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)更加突出，在國(guó)家發(fā)展大局中作用更加凸顯。
在今年上半年，南沙新區(qū)GDP增長(zhǎng)15%左右、兩年平均增長(zhǎng)8.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)39.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)33.5%，稅收總額（含關(guān)稅）增長(zhǎng)25.6%，多項(xiàng)指標(biāo)居廣州市前列，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁回暖、穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。全區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目20個(gè)（累計(jì)217個(gè)）；集中簽約動(dòng)工重點(diǎn)項(xiàng)目超150個(gè)、累計(jì)投資額超4400億元，新設(shè)企業(yè)2.6萬(wàn)家，發(fā)展動(dòng)能加快培育。

改革創(chuàng)新構(gòu)建發(fā)展新格局

南沙新區(qū)強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善信用監(jiān)管體系，深化信用信息創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)信用治理創(chuàng)新先行區(qū)。
新區(qū)累計(jì)推出719項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，分別在國(guó)家、廣東省、廣州市復(fù)制推廣43項(xiàng)、119項(xiàng)、218項(xiàng)，商事登記確認(rèn)制、財(cái)政管理、土地節(jié)約集約利用3項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，3項(xiàng)創(chuàng)新成果入選商務(wù)部最佳實(shí)踐案例。
創(chuàng)新成立2個(gè)法定機(jī)構(gòu)，率先推出商事登記確認(rèn)制、跨境電商監(jiān)管新模式、全域綜合行政執(zhí)法改革等創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。
積極引領(lǐng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，全球溯源體系在13個(gè)APEC成員國(guó)推廣，全球優(yōu)品分撥中心實(shí)現(xiàn)多種貿(mào)易方式商品“同倉(cāng)存儲(chǔ)、靈活分撥”，全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)在德國(guó)等7個(gè)國(guó)家開(kāi)展實(shí)單運(yùn)作。
全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目“交地即開(kāi)工”，98%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不用跑”，率先打造“無(wú)證明自貿(mào)區(qū)”“微警認(rèn)證”成為全國(guó)首個(gè)億量級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新賦能誠(chéng)信主體，在廣州市率先建設(shè)起區(qū)級(jí)“信易+”公共服務(wù)平臺(tái)，推出全國(guó)功能集成度最高的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)、出口整體通關(guān)效率全國(guó)領(lǐng)先。獲評(píng)全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范區(qū)（區(qū)縣級(jí)），大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)入駐40多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。

縱深推進(jìn)粵港澳全面合作

南沙緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，推動(dòng)平臺(tái)載體“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、人員交流“心聯(lián)通”，縱深推進(jìn)粵港澳全面合作。
新區(qū)成立廣州南沙粵港合作咨詢(xún)委員會(huì)，9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。與澳門(mén)中華總商會(huì)、澳門(mén)中國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)就深化兩地合作、拓展與葡語(yǔ)系國(guó)家合作達(dá)成共識(shí)。香港科技大學(xué)（廣州）、粵港深度合作園、新鴻基慶盛樞紐站場(chǎng)綜合體、“澳門(mén)印象”等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)香港科學(xué)園南沙孵化基地、港式社區(qū)、港人子弟學(xué)校。
南沙國(guó)際仲裁中心率先實(shí)現(xiàn)港澳和內(nèi)地三種庭審模式同步運(yùn)行，試點(diǎn)香港工程建設(shè)管理模式。實(shí)施港澳青年來(lái)穗“五樂(lè)”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)實(shí)施“港澳青創(chuàng)30條”，落戶(hù)廣東省粵港澳青少年交流促進(jìn)中心，建成創(chuàng)享灣等8個(gè)港澳青創(chuàng)基地，實(shí)現(xiàn)多名港澳青年擔(dān)任公職人員，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐240多個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。累計(jì)落戶(hù)港澳企業(yè)近3000家、投資額超1140億美元。

構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑

南沙努力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，主動(dòng)融入灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要節(jié)點(diǎn)。
南沙科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)，中科院明珠科學(xué)園、南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等加快建設(shè)，明珠科學(xué)園已集聚10多家中科院系科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺(tái)。
冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置列入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”中長(zhǎng)期規(guī)劃，高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施大科學(xué)裝置預(yù)研項(xiàng)目正加快推進(jìn)，南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室匯聚16個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，華南唯一的國(guó)際IPv6根服務(wù)器已落戶(hù)，獲批建設(shè)南沙國(guó)際化人才特區(qū)，一城（南沙科學(xué)城）、一島（國(guó)際金融島）、一論壇（大灣區(qū)科學(xué)論壇)、一“特區(qū)”（國(guó)際化人才特區(qū)）的科創(chuàng)格局初步形成。
新區(qū)自主創(chuàng)新能力大幅提升，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（13家）占廣州市1/5，高端領(lǐng)軍和骨干人才增長(zhǎng)7.9倍，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)8倍，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)4倍，落戶(hù)省市區(qū)共建的華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，廣東醫(yī)谷獲評(píng)國(guó)家級(jí)孵化器。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體、以產(chǎn)業(yè)集群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)體系。南沙新區(qū)以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年南沙全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2845.27億元，居廣州市第二。汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)值超1300億元，連續(xù)三年突破千億元大關(guān)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群成為全區(qū)首個(gè)應(yīng)值規(guī)模超千億的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。龍穴造船基地產(chǎn)能達(dá)558萬(wàn)載重噸，是我國(guó)三大造船基地之一。大崗先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)全面推進(jìn)，集聚北京精雕、中郵信源等一批高端裝備項(xiàng)目。
出臺(tái)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)并成功入選首批省級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了300多家人工智能企業(yè)，培育出云從科技、小馬智行、暗物智能等人工智能“獨(dú)角獸”企業(yè)，吉利航天集團(tuán)總部、華為人工智能創(chuàng)新中心落戶(hù)。集聚了輯因醫(yī)療、天科雅等210多家生命健康企業(yè)，落戶(hù)粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)應(yīng)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。
空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈基地全面動(dòng)工，新能源汽車(chē)、海洋科技、航空航天、第三代半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善了"1+1+10+N"產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺(tái)了促進(jìn)人工智能、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，為企業(yè)提供全生命周期政策服務(wù)，已累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)超50億元。