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本報記者|程暉

二零二二年“經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。二零二一年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強(qiáng)調(diào)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，為做好二零二二年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向和路徑。
民生穩(wěn)，社會穩(wěn)。二零二一年通過國家發(fā)展改革委全系統(tǒng)共同努力，順利實(shí)施“十四五”公共服務(wù)六大工程。全國九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育和研究生招生數(shù)、每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、全社會養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比、人均體育場地面積、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率等重要民生指標(biāo)，均較2020年明顯提高，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
二零二二年，如何兜住兜牢民生底線，把握人民至上的新需求，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供有力的社會支撐？日前，本報記者就相關(guān)問題走訪了國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理。
本報記者：全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，植根人民、依靠人民、服務(wù)人民是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，同時，人民也是執(zhí)政黨的檢驗(yàn)者和閱卷人。二零二二年社會領(lǐng)域?qū)⒕劢鼓男┲攸c(diǎn)工作？
歐曉理：社會發(fā)展工作堅持把人民至上體現(xiàn)在?；尽⒍档拙€、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的各個環(huán)節(jié)，推動發(fā)展改革成果更多更公平惠及全體人民，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷提升人民生活品質(zhì)。
二零二二年，社會領(lǐng)域要重點(diǎn)做好九方面的工作。
一是扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作任務(wù)，堅持補(bǔ)短板、堵漏洞，盯住邊境口岸等薄弱環(huán)節(jié)及重要節(jié)假日等時間節(jié)點(diǎn)，堅持不懈做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗和藥物研制、保供工作。
二是推進(jìn)落實(shí)社會領(lǐng)域重大政策重大改革。推進(jìn)“十四五”公共服務(wù)、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域規(guī)劃落地實(shí)施，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕積極應(yīng)對人口老齡化，統(tǒng)籌推進(jìn)社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。
三是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)好國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)主管部門完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地主動公開具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四是深化產(chǎn)教融合改革和教育綜合改革。
五是深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國家醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè)，完成國家區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心、疾控中心、婦幼和中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等。
六是推動文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展。編制印發(fā)黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用年度工作要點(diǎn)，出臺國民旅游休閑綱要等。
七是發(fā)展全民健身、家政服務(wù)，做好社會服務(wù)兜底保障。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，推動體育公園建設(shè)，深化家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，加強(qiáng)家政信用監(jiān)管，健全現(xiàn)代康復(fù)服務(wù)體系，為特殊困難群體增加高質(zhì)量服務(wù)供給。
八是增強(qiáng)“一老一小”服務(wù)能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
九是扎實(shí)推進(jìn)“十四五”社會領(lǐng)域重大工程，加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)。
本報記者：做好民生工作，是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的重要基礎(chǔ)，也是有效擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。目前社會化養(yǎng)老需求迫切，托育和學(xué)前教育也存在較大的短板，二零二二年將推動哪些重點(diǎn)工作？
歐曉理：二零二二年要重點(diǎn)抓“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)和構(gòu)建起養(yǎng)老托育普惠服務(wù)體系?！笆奈濉币?guī)劃明確2025年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個，學(xué)前教育毛入園率提高到90%。我們的目標(biāo)是：“十四五”期間養(yǎng)老床位達(dá)到900萬張以上，托位、學(xué)位分別新增400萬個。這么大的任務(wù),光靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拿出整體解決方案，調(diào)動起全社會各方面積極性。我們推動各地編制實(shí)施“一老一小”整體解決方案，要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，有總體目標(biāo)、有資金投入、有場地保障、有要素支持、有運(yùn)行機(jī)制、有落實(shí)辦法。要通過政府給政策、企業(yè)降價格、使用者付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)?！耙焕弦恍　敝醒腩A(yù)算內(nèi)投資安排、國務(wù)院養(yǎng)老服務(wù)督查激勵、積極應(yīng)對人口老齡化能力評價績效考核、重點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制，都要與整體解決方案掛鉤，向含金量高、落實(shí)情況好的地區(qū)傾斜。
另外，家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容仍是解決“一老一小”服務(wù)短板的重要方面，二零二二年要抓好家政服務(wù)示范領(lǐng)跑，大力推進(jìn)家政員工制改革，每個“領(lǐng)跑者”行動重點(diǎn)推進(jìn)城市至少培育1家“叫得響”的員工制企業(yè)，推動家政進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、創(chuàng)品牌、守信用，力爭家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋70%以上社區(qū)。
本報記者：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在社會領(lǐng)域方面如何圍繞“進(jìn)”字做文章？歐曉理：必須要深化改革求“進(jìn)”。二零二二年我們將推進(jìn)落實(shí)社會領(lǐng)域重大政策重大改革。
我國區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)改革試點(diǎn)目前轉(zhuǎn)入擴(kuò)面階段，第一批試點(diǎn)在推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉上已經(jīng)取得顯著的成績。二零二二年還要抓醫(yī)療衛(wèi)生“兩個中心”建設(shè)，即建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家醫(yī)學(xué)中心。建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，二零二二年要完成全國范圍規(guī)劃布局，“十四五”基本完成建設(shè)。首批試點(diǎn)省份要日夜兼程，加快速度。新增擴(kuò)圍省份要深化合作、細(xì)化方案，從試點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向面上推進(jìn)。建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心，二零二二年上半年就要見到工作成效。“支持誰、怎么支持”，充分考慮參與國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)行揭榜掛帥、優(yōu)中選優(yōu)，通過明確建設(shè)方案、問題清單、出資計劃、支持政策、人才保障，整合各方力量進(jìn)行集中攻關(guān)。
二零二二年將持續(xù)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，配合做好新一輪“雙一流”建設(shè)、“雙減”、規(guī)范民辦教育等工作。同時，將深化產(chǎn)教融合改革，關(guān)鍵是抓好“企業(yè)+基地+平臺”，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，要落實(shí)組合式激勵政策，發(fā)揮好已有3000多家企業(yè)的重要主體作用，爭取盡快達(dá)到1萬家。建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，要突出“融”和“實(shí)”，與制造業(yè)、家政、養(yǎng)老、托育等企業(yè)需求相融合，面向真實(shí)生產(chǎn)服務(wù)場景進(jìn)行實(shí)操實(shí)訓(xùn)。建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，要堅持“揭榜掛帥”，鼓勵“協(xié)同攻關(guān)”，明確“任務(wù)清單”，精準(zhǔn)聚焦到集成電路、儲能、育種等關(guān)鍵核心技術(shù)問題“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，讓創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化落地。
保民生就是保穩(wěn)定，抓民生也是抓發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和壓力的時候，越是要重視民生工作，更好發(fā)揮改善民生促和諧、促發(fā)展的作用。我們要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，推動社會領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)共同富裕，保持社會大局穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感。