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國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司

二零二一年，國(guó)家發(fā)展改革委切實(shí)履行國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組組長(zhǎng)職責(zé)，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
一是突出流程再造，著力深化投資項(xiàng)目審批制度改革。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享持續(xù)深化投資審批“一網(wǎng)通辦”的指導(dǎo)意見》，通過推進(jìn)各級(jí)部門審批系統(tǒng)與投資在線平臺(tái)的互聯(lián)共享，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)、部門重復(fù)核驗(yàn)，持續(xù)深化投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、投資數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》，優(yōu)化投資審批程序，加強(qiáng)改進(jìn)投資監(jiān)督管理，提升投資建設(shè)全流程的科學(xué)化規(guī)范化便利化水平。編制《全國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼編碼規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，助力項(xiàng)目單位高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、部門精準(zhǔn)協(xié)同監(jiān)督管理。
二是突出公平高效，著力加大外資吸引力度。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（二零二一年版）》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（二零二一年版）》，連續(xù)5年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單事項(xiàng)，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020版）》正式施行，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，重點(diǎn)增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，促進(jìn)外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大外資企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，吸引更多外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
三是突出權(quán)益保護(hù)，著力推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（二零二一年版）》《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（二零二一年版）》，明確公共信用信息歸集范圍和規(guī)范失信懲戒措施。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門、所有?。▍^(qū)、市），“信用中國(guó)”網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供信用信息查詢、信用服務(wù)、信用政策宣傳等“一站式”服務(wù)，日均查詢量穩(wěn)定在億次以上。
四是突出公開透明，著力強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域治理。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)，加大地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度。建立營(yíng)商環(huán)境問題線索和意見建議常態(tài)化征集機(jī)制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道。
五是突出惠企便民，著力提升獲得電力服務(wù)水平。國(guó)家能源局印發(fā)《全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制實(shí)施方案》，推動(dòng)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“零證明”“當(dāng)場(chǎng)辦”。印發(fā)全面提升“獲得電力”服務(wù)水平工作任務(wù)臺(tái)賬，對(duì)各省級(jí)能源（電力）主管部門、供電企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限提出了明確要求，督促各地落實(shí)到位，開展提升“獲得電力”服務(wù)水平綜合監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決獲得電力改革過程中存在的困難和問題。
六是突出以評(píng)促優(yōu)，著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革。國(guó)家發(fā)展改革委連續(xù)3年組織開展了6批次中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，持續(xù)總結(jié)推廣各地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。二零二一年5月，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中參評(píng)城市好經(jīng)驗(yàn)好做法。會(huì)議以“交流發(fā)言+點(diǎn)評(píng)分析”講深講透思路舉措，蘇州等18個(gè)單項(xiàng)領(lǐng)域進(jìn)步較快城市分享了對(duì)標(biāo)先進(jìn)、深化改革的典型做法，北京等18個(gè)單項(xiàng)領(lǐng)域標(biāo)桿城市一一對(duì)應(yīng)點(diǎn)評(píng)，并介紹本地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，有效引導(dǎo)和帶動(dòng)各地區(qū)互學(xué)互鑒、比學(xué)趕幫。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織系列培訓(xùn)、刊發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)、連續(xù)發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》、公開出版《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問百答》等多種方式，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)有效引導(dǎo)和督促各地方系統(tǒng)檢視本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境并推進(jìn)針對(duì)性改革，推動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化改善，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的良好效果。
二零二二年，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，為“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。