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國家發(fā)展改革委社會司

人民幸福是國之大者。堅持人民至上，是黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗。二零二一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民生工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會、準確把握、堅決落實人民至上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局之中謀新篇布新局，推動教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、文化旅游、全民健身、社會服務(wù)等各領(lǐng)域民生指標持續(xù)向好，確保人民群眾看到變化、得到實惠，實現(xiàn)“十四五”社會領(lǐng)域良好開局。
社會政策托底更加穩(wěn)固，發(fā)展成果更多惠及全體人民。基本公共服務(wù)標準體系逐步健全完善?！秶一竟卜?wù)標準（二零二一年版）》出臺實施，明確9個領(lǐng)域80個基本公共服務(wù)項目的對象、內(nèi)容、標準，推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線。社會兜底能力和水平顯著提高。特困人員救助供養(yǎng)制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，殘疾人兩項補貼實現(xiàn)縣（市、區(qū)、旗）全覆蓋，22個?。▍^(qū)、市）建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，惠及1189.5萬困難殘疾人和1489.8萬重度殘疾人。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧地區(qū)113個縣級醫(yī)院實現(xiàn)提標擴能，26.9萬脫貧不穩(wěn)定戶殘疾人、24.4萬邊緣易致貧戶殘疾人、11.5萬突發(fā)嚴重困難戶殘疾人納入國家監(jiān)測人口和幫扶范圍。未成年人成長發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。23個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進開展100個國家兒童友好城市建設(shè)試點，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利。
民生發(fā)展短板加快補齊，普惠性基礎(chǔ)性供給有效擴大。學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。全國普惠性幼兒園占比超過80%，學(xué)前教育毛入學(xué)率超過85%，農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源持續(xù)擴充。城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村教育基本辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)全面改善，全國九年義務(wù)教育鞏固率超過95%，高中階段教育毛入學(xué)率超過91%。產(chǎn)前診斷能力大幅提升。19個省級和40個人口大市婦幼機構(gòu)空間狹小、裝備不足問題得到有效解決。公共衛(wèi)生防控救治能力有效增強。72個重大疫情救治基地、1450個縣級醫(yī)院救治能力項目落地見效，23個省級、98個人口大市和一批脫貧地區(qū)縣級疾控中心基礎(chǔ)條件得到改善。全民健身公共服務(wù)體系基本建立。截至二零二一年底，我國人均體育場地面積達到2.3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過37.2%，全民健身場地設(shè)施明顯改善，人民群眾生活方式更加文明健康?！耙焕弦恍　狈?wù)供給重點增加。二零二一年全國范圍內(nèi)支持建設(shè)17萬張養(yǎng)老床位和6萬個示范性托位，中央投資支持力度進一步加大。
社會領(lǐng)域改革破題深入，立足全局推進資源均衡共享。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提出覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》編制出臺，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，涵蓋7項約束性指標和15項預(yù)期性指標。高等教育邁向內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率高于世界中上收入國家平均水平，更多高校和科研院所圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需，改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)有序擴大，26個試點項目加快建設(shè)，新增31家輸出醫(yī)院，13個中西部地區(qū)被納入建設(shè)范圍，促進更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊延伸?！耙焕弦恍　闭w解決方案全面推開，以城市為單位明確發(fā)展目標、保障機制和扶持政策，推動養(yǎng)老托育體系一體規(guī)劃、一體實施。
生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，多樣化需求得到更好滿足。行業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》，整體性體系化解決有效供給不足、質(zhì)量標準不高等問題。文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷豐富。二零二一年前三季度，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入84205億元，同期增長21.8%；全國群眾藝術(shù)館、文化館服務(wù)人次3.2億，同比增長57.9%。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板一攬子補齊。二零二一年，全國建成通景道路1.4萬公里、景區(qū)停車位48萬個、旅游廁所6000個，1萬個景區(qū)停車位加裝充電設(shè)施。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?。截至二零二一年底，我國居民體育消費總規(guī)模突破2萬億元，戶外運動、健身休閑、智能體育等體育消費逆勢增長。家政培訓(xùn)提升行動取得顯著成效。全國100萬以上人口城市實現(xiàn)家政服務(wù)實訓(xùn)能力全覆蓋，社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點超過3.3萬個，32個重點推進城市以及175家領(lǐng)跑企業(yè)、104個領(lǐng)跑社區(qū)和68個領(lǐng)跑學(xué)校在家政服務(wù)各方面先行先試。
民生穩(wěn)，社會穩(wěn)。二零二二年是我國踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，黨的二十大即將召開，做好社會發(fā)展工作意義重大。新的一年，社會發(fā)展工作將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作的系列重要論述，瞄準發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，更加積極有為地努力工作。
一是圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展出實招見實效。加快解決“卡脖子”問題，加強重點領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合改革，加快產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動更多患者就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)。
二是圍繞提高人民生活品質(zhì)，共建共享美好生活出實招見實效。推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平，促進業(yè)態(tài)發(fā)展向高品質(zhì)多樣化升級。推動文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展，加強黃河國家文化公園建設(shè)保護、大運河文化保護傳承利用。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快推進體育公園建設(shè)。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，引導(dǎo)規(guī)范化、標準化、品牌化發(fā)展。
三是圍繞推動實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進展出實招見實效。促進基本公共服務(wù)均等可及，不斷建立健全標準體系，明確底線標準并實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。做好社會服務(wù)兜底保障，加強對困境兒童、殘疾人等重點群體的關(guān)愛保護。增強“一老一小”服務(wù)能力，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，推進兒童友好城市建設(shè)。
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。以百姓心為心，是民生事業(yè)不竭的力量和源泉。社會發(fā)展工作直接關(guān)乎著人民群眾切身利益，要把握民生新需求、順應(yīng)群眾新期待，扎實解決好全局事關(guān)鍵事民心事，推動民生福祉達到新的更高水平，切實把人民至上貫穿到社會發(fā)展工作的全過程和各方面，以實際行動為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。