2023-04-22 08:05:02 0
本報(bào)記者|程暉
“一個(gè)社區(qū)如果沒有服務(wù)的話,這個(gè)社區(qū)是沒有靈魂的。社區(qū)只有植入有效的服務(wù),才能溫暖群眾、凝聚人心。”2月9日,國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上談到。
此次吹風(fēng)會主要介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)情況。歐曉理表示,國家發(fā)展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要,增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給,補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)短板,推動(dòng)多層次多樣化為民服務(wù)下沉社區(qū)。
一是補(bǔ)齊公益性、基礎(chǔ)性社區(qū)服務(wù)短板。聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶及擁軍、文體服務(wù)有保障,推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉。歐曉理提出,“十四五”時(shí)期,特別是要以“一老一小”為重點(diǎn),完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù),擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。
二是發(fā)展高品質(zhì)生活服務(wù)。新時(shí)代的社區(qū),是面向全齡人口的美好生活共同體,每一個(gè)社區(qū)居民的需求都值得被重視、被滿足。歐曉理強(qiáng)調(diào),“我們要堅(jiān)持全齡友好理念,以家政進(jìn)社區(qū)為牽引,積極發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發(fā)等社區(qū)服務(wù),構(gòu)建24小時(shí)生活鏈和15分鐘生活圈。”
三是關(guān)注特殊困難人群的日常需求。從“十四五”開始到2035年,我國老齡化程度將不斷加深,要聚焦特殊困難人群的日常需求,大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。歐曉理透露,“我們要力爭在未來5年內(nèi),大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū),特殊困難老年人月探訪率能達(dá)到100%。”
此外,歐曉理還提到,社區(qū)服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的一個(gè)重要基礎(chǔ),也是我國長期以來存在的一個(gè)短板。“‘十四五’時(shí)期,我們要把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)充滿溫度的民生實(shí)事,擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置,納入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,推動(dòng)各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局、狠抓政策落地,爭取到2025年,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。”
對于具體的工作部署,歐曉理介紹,在資金支持方面。今年將把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,同時(shí)繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資,支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)各地按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。對于建成后的設(shè)施,鼓勵(lì)采取“以場地?fù)Q服務(wù)”等方式,引入社區(qū)社會組織或者企業(yè),開展標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化經(jīng)營,形成規(guī)模優(yōu)勢,提高運(yùn)營效益,提供多元化服務(wù)。
在功能設(shè)置方面。老舊社區(qū)要盤活存量,一些過時(shí)的、不符合百姓需求的功能空間,該整合的整合,該調(diào)整的調(diào)整,該清理的清理,騰退一些空間,提高設(shè)施利用效率。新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設(shè),其中,“1”就是一個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體,“N”可以是一個(gè)便民超市、一個(gè)便民食堂、一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)百姓健身房、一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等,具體各地可根據(jù)實(shí)際需求靈活確定。
在政策落地方面。目前,社區(qū)配建服務(wù)設(shè)施的政策要求實(shí)際上已經(jīng)非常明確。比如,新建居住區(qū)要按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。這些配建要求,各地要納入施工圖紙審查,驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。
標(biāo)簽
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