2024-10-27 12:05:02 0
上海浦東新區(qū)。資料圖片
中國經(jīng)濟導報記者|成靜
中國已經(jīng)形成以國家級新區(qū)為龍頭,以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為兩翼,以其他類型的新城新區(qū)為重要組成部分的新城新區(qū)體系。各類新區(qū)新城的數(shù)字化轉型成為數(shù)字中國建設的引擎力量。
在第六屆中國智慧城市博覽會上,中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會發(fā)布報告稱,國家級新區(qū)數(shù)字化轉型,加速建設“數(shù)字新區(qū)”的趨勢十分顯著,已呈現(xiàn)七種主要模式。
報告主編、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎在發(fā)布會上指出,新城新區(qū)的本質在新、特征在新、生命在新。新區(qū)是新制度、新產(chǎn)業(yè)、新技術、新設施等方面的集成與融合。國家級新區(qū)、國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)主動擁抱數(shù)字化轉型,規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設,占據(jù)數(shù)字化轉型發(fā)展的先機,成為“數(shù)字新區(qū)”,這是當前新城新區(qū)發(fā)展的方向與最重要內容。
據(jù)了解,從1992年設立第一個國家級新區(qū)浦東新區(qū)至今,全國已經(jīng)有19個國家級新區(qū)。東部一些國家級新區(qū)GDP占所在城市GDP的1/4~1/3,核心地位明顯。如浦東新區(qū)2019年實現(xiàn)GDP約12734.2億元,占全市GDP比重為33.34%。全國219家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅收入占到全國總量的1/10左右,實際利用外資(含外商投資企業(yè)再投資)、進出口額占到全國總量的1/5左右。169個國家級高新區(qū)GDP占全國GDP的12.3%、稅收占全國的11.8%,已成為國家整體經(jīng)濟重要戰(zhàn)略支撐和新的增長點。
據(jù)了解,中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會已先后出版4本新城新區(qū)發(fā)展報告。2020年,報告編委會以國家級新區(qū)為重點研究對象,推選出2020數(shù)字新區(qū)七種主要的創(chuàng)新發(fā)展案例與模式:一是以雄安新區(qū)為代表的改革試驗區(qū)模式。雄安新區(qū)與浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等并列,成為首批“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”,圍繞國家賦予的改革試驗任務和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關鍵問題,正在進行探索。二是以浦東新區(qū)為代表的數(shù)字社會的高效治理模式。浦東新區(qū)在推動城市數(shù)字化管理的規(guī)范化、模式化過程中,政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合編制了十余項國家標準與建設行業(yè)標準,成效明顯。三是數(shù)字經(jīng)濟的場景促進模式,如重慶兩江新區(qū)打造“一景一科技,一科技一體驗”。四是數(shù)字生態(tài)培育模式。一些新區(qū)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展培育宜人的“小氣候”“小環(huán)境”,如天津濱海新區(qū)。五是數(shù)字化“高、新、專、特”功能的建立與發(fā)展模式。這在不同新區(qū)都有不同體現(xiàn),典型的如南京江北新區(qū)推動數(shù)字與貿易深度融合,聚力打造中國“數(shù)貿之都”。六是數(shù)字競爭力的優(yōu)勢疊加模式,如福州新區(qū)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的強強聯(lián)合,促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起。七是數(shù)字中心的區(qū)域性布局與建設模式。蘭州新區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地,一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目先后落地新區(qū),可為西北乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)100萬個云計算終端提供服務。
新區(qū)的數(shù)字化生存,機遇與挑戰(zhàn)同在。馮奎建議:一是全面實施“數(shù)字新區(qū)”戰(zhàn)略行動;二是促進強大的數(shù)字經(jīng)濟競爭力;三是構建健全的數(shù)字化治理體系;四是以差異化定位形成特色競爭優(yōu)勢,包括差異化的功能定位、平臺與產(chǎn)業(yè)選擇、技術與人才結構等;五是服務國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略,持續(xù)提升新區(qū)的能級和地位。
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