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鶴壁市鑫達(dá)儀器儀表有限公司調(diào)動養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需建立政府和市場相互增進(jìn)機(jī)制

  2024-10-26 12:05:03        0

123   圖為入住北京首厚·大家(友誼健康社區(qū))的老人們在用餐。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者成靜/攝   中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|荊文娜   國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2019年末,我國60歲及以上人口為25388萬人,占總?cè)丝诘?8.1%,其中,65歲及以上人口為17603萬人,占12.6%。民政部預(yù)測,“十四五”時期,我國將進(jìn)入“中度老齡化”社會,全國老年人口將突破3億人。   面對即將到來的巨大市場服務(wù)需求,服務(wù)相關(guān)方是否能接得住?民政部部長此前表示,截至2019年6月底,我國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.99萬個,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬個,養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)735.3萬張,中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成、養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提升。然而,在看到進(jìn)展的同時,現(xiàn)實(shí)壓力仍不容忽視。在構(gòu)建我國居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)體系過程中,機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老仍面臨相互割裂、效率低下的難題。尤其是在社區(qū)和居家養(yǎng)老方面,諸多碎片化資源如何銜接?由誰來銜接?銜接后資源如何進(jìn)行配置?這些問題都成為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)亟待打通的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。   “我們做養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的初衷是希望以機(jī)構(gòu)為依托,覆蓋社區(qū)居家養(yǎng)老。但現(xiàn)實(shí)中卻仍面臨一些困難,如各方利益平衡、市場需求瑣碎,以及風(fēng)險控制等。”民政部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員、普親集團(tuán)董事長唐文湘在近日舉辦的第14期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍上坦言。   “居家養(yǎng)老服務(wù)的對象應(yīng)該為不能出門的臥床失能老人,但我們在社區(qū)為老年人宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)時發(fā)現(xiàn),吸引來的多為活力老人,而我們其實(shí)更渴望能為失能老人服務(wù),但卻缺乏有效途徑獲取服務(wù)需求信息,目前這種資源的銜接還是挺困難的。”北京龍振養(yǎng)老集團(tuán)董事長張鈺道出了服務(wù)過程中遇到的一些現(xiàn)實(shí)問題,在她看來,現(xiàn)階段通過市場對養(yǎng)老服務(wù)資源進(jìn)行配置可行性較低。   民政部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員烏丹星認(rèn)為,在資源碎片化情況下,單純依靠市場來進(jìn)行資源配置是不現(xiàn)實(shí)的,社區(qū)居家養(yǎng)老的公共服務(wù)屬性,決定了政府必須參與進(jìn)來,在界定清晰社區(qū)居家養(yǎng)老準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性定位的前提下,政府和市場配置資源形成良性互補(bǔ),才能將社會資源與居民需求有效、精準(zhǔn)地銜接起來。   事實(shí)上,近年來,我國各地支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策力度不斷加大,包括在資金投入、平臺搭建等方面均給予傾斜,從而使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)企業(yè)迎來了快速增長期。然而,在養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)是否能保持可持續(xù)發(fā)展問題上,卻又遇到了一些實(shí)際問題。“老年人的購買服務(wù)能力取決于他的經(jīng)濟(jì)能力,以北京為例,平均退休工資4100元,而居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用約為6000~7000元,機(jī)構(gòu)則為5000元左右,這種現(xiàn)狀很難形成市場購買力,這就需要政府補(bǔ)貼跟上?!北本废磴y齡養(yǎng)老服務(wù)有限公司創(chuàng)辦人王艷蕊表示,從目前政府已有的一些補(bǔ)貼來看,針對不同老年人群幾百元不等的補(bǔ)貼多呈碎片化,還不足以完全推進(jìn)購買力形成市場,因此,還應(yīng)積極探索推進(jìn)長期照護(hù)險等更為有效的解決辦法。   另外,王艷蕊強(qiáng)調(diào),對于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)而言,進(jìn)入市場后,提供何種服務(wù)、如何加強(qiáng)監(jiān)管從而支持企業(yè)共生、如何建立激勵機(jī)制及懲罰機(jī)制等問題,也亟待理清頭緒。   對于社區(qū)居家養(yǎng)老如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題,烏丹星認(rèn)為,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)的綜合治理融為一體是發(fā)展的必然趨勢,以政府為主導(dǎo),通過社區(qū)公共服務(wù)平臺,整合社區(qū)居民需求和社會服務(wù)資源,而企業(yè)要做的,就是基于市場需求打造符合商業(yè)邏輯的商業(yè)模式、盈利模式、產(chǎn)品模式,實(shí)現(xiàn)自身的生存和可持續(xù)發(fā)展。   “如何把居家社區(qū)養(yǎng)老通過一個機(jī)制銜接好,政策導(dǎo)向很重要。要培育這個有效的機(jī)制,既需要政府,也需要市場,還需要調(diào)動社會的力量?!笔澜玢y行中國局高級社會保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德文認(rèn)為,要建立政府和市場相互增進(jìn)的機(jī)制,才能有效地解決目前遇到的問題。   北京市民政局副局長李紅兵強(qiáng)調(diào),政府正在不斷統(tǒng)籌和推進(jìn)“黨建+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”,必將成為資源統(tǒng)籌當(dāng)中將各方資源進(jìn)行有效配置和統(tǒng)籌的一個重要手段和平臺?!耙环矫?,在社區(qū)機(jī)構(gòu)、居家和家庭的銜接點(diǎn),政府必須找到適合社區(qū)服務(wù)模式的新監(jiān)管要求;另一方面,政府盯緊包括老年長期照護(hù)服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)公共服務(wù)這條線,以適應(yīng)在社區(qū)生活的各個群體需求,兩條線共同推進(jìn)才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的良性發(fā)展?!崩罴t兵解釋說。   <p>   </p>

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