2024-10-24 11:05:03 0
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|張洽棠
如何看待降息與利率市場(chǎng)化進(jìn)程?中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君表示,謹(jǐn)慎看待降息,穩(wěn)步推動(dòng)利率進(jìn)一步市場(chǎng)化。
周誠(chéng)君表示,現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論衡量一個(gè)國(guó)家利率均衡水平有成熟框架,某種程度上說(shuō),一個(gè)國(guó)家的均衡利率水平是可以通過(guò)一組收益率曲線來(lái)刻畫(huà)的,也可以去尋找到均衡利率水平或者自然利率水平。目前的分析總體認(rèn)為我國(guó)市場(chǎng)利率低于均衡自然利率水平,這個(gè)觀點(diǎn)是有經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐的。
實(shí)際利率低于均衡自然利率水平有很多原因,周誠(chéng)君表示,如我國(guó)總體儲(chǔ)蓄率比較高,我國(guó)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程還沒(méi)有完成,尤其存貸款利率,雖然央行在這方面不遺余力地一直在推進(jìn)??傮w而言,貨幣市場(chǎng)利率市場(chǎng)化程度相對(duì)較高,但是存貸款利率較多地受到了外部因素影響,很大程度上還存在著利率雙軌制。這些決定了我國(guó)目前市場(chǎng)利率水平低于自然利率均衡水平。當(dāng)前,有學(xué)者和業(yè)界人士提出是否要和發(fā)達(dá)國(guó)家、成熟國(guó)家看齊,是否也要降息。周誠(chéng)君認(rèn)為,降息空間很小,因?yàn)槭袌?chǎng)利率水平低于自然利率水平,會(huì)帶來(lái)某種程度的扭曲,會(huì)讓資源分配到一些低效率領(lǐng)域,會(huì)引發(fā)一定程度的道德風(fēng)險(xiǎn)。所以,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)不太主張降息,現(xiàn)在也沒(méi)有多少降息空間,反過(guò)來(lái)保持不降息也為中國(guó)人民銀行目前在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中保持常態(tài)化的貨幣政策提供了某種理論支撐。
當(dāng)然這帶來(lái)另外一個(gè)后果,如果一國(guó)利率比較高,意味著和境外成熟市場(chǎng)國(guó)家,特別是主要國(guó)際貨幣資產(chǎn)回報(bào)率之間有比較大的息差,有時(shí)候很可能會(huì)導(dǎo)致一些追求息差的跨境資本流動(dòng)。但這是好事還是壞事?周誠(chéng)君認(rèn)為,這需要一分為二地看,如果有一個(gè)比較好的政策框架,有相應(yīng)的宏觀審慎政策措施,讓價(jià)格機(jī)制能夠更加充分地作出反應(yīng)并進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)相對(duì)價(jià)格的調(diào)整,追求內(nèi)外經(jīng)濟(jì)更加平衡發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整升級(jí),這樣總體上看就不是什么壞事。
周誠(chéng)君表示,總體來(lái)說(shuō),現(xiàn)在是去追求央行貨幣政策獨(dú)立性比較好的時(shí)機(jī),去推動(dòng)利率的進(jìn)一步市場(chǎng)化,更好地服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局,尤其支持促進(jìn)外循環(huán)的升級(jí),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
通常政府追求普惠和對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶,疫情后各國(guó)央行和財(cái)政都在不遺余力想辦法針對(duì)弱勢(shì)群體,針對(duì)受到疫情沖擊最大的部門(mén),尤其是家庭部門(mén),幫助他們改善現(xiàn)金流和修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。在這個(gè)過(guò)程中雖然央行和財(cái)政出于不同的目的可以貢獻(xiàn)不同的力量,有不同的方式和不同的政策工具,但還是要明確各自的邊界。
總體而言,財(cái)政更講究公平,央行要更追求效率。周誠(chéng)君表示,因?yàn)樨?cái)政的產(chǎn)權(quán)非常清晰,通過(guò)稅收和其他途徑收上來(lái)以后,政府對(duì)它有完整的產(chǎn)權(quán)。央行的錢(qián)意味著基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行,是各主體資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張,最后形成的是對(duì)所有持有人民幣資產(chǎn)的市場(chǎng)主體的負(fù)債,這個(gè)錢(qián)用的時(shí)候要注意尊重和保護(hù)債權(quán)人利益,要保持效率優(yōu)先。從這個(gè)意義上說(shuō),在實(shí)施救助或者推進(jìn)普惠金融工作時(shí),追求融資支持的可獲得性、商業(yè)可持續(xù)性、提高資源配置的效率,比單純追求低成本、廣覆蓋要更為重要,這是財(cái)政政策和貨幣政策非常大的區(qū)別,這也決定了央行在利率問(wèn)題上應(yīng)有的態(tài)度。
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