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中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心揭幕儀式現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司/供圖

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|白雪

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)理論性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索需要社會(huì)各界聚力匯智，不斷探索新思路、新路徑，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供新動(dòng)能。
12月13日，由中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中節(jié)能”）主辦的2020生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研討會(huì)在京舉辦。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司、國(guó)資委科創(chuàng)局、麗水市發(fā)展改革委、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等30多家單位的代表，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)，共同探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新思路、新路徑、新實(shí)踐。與此同時(shí)，中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心正式成立，該中心致力于打造從事“兩山”轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展研究的特色智庫(kù)，以及社會(huì)各界共聚共創(chuàng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)智力聚集平臺(tái)。

在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上不斷邁出新步伐

“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐?！眹?guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司長(zhǎng)江推進(jìn)處處長(zhǎng)馬上指出，“我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上不斷邁出新步伐、取得新突破?！睂?duì)此，馬上進(jìn)一步解釋說(shuō)：“一是通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給；二是通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值；三是通過(guò)完善體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。”
近年來(lái)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示精神，大力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，先后支持浙江麗水、江西撫州開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的試點(diǎn)，目前就是要通過(guò)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式，生產(chǎn)方式和生活方式。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
在馬上看來(lái)，“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措?！睋?jù)了解，目前試點(diǎn)城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、兩山轉(zhuǎn)化路徑探索體制機(jī)制等方面初步探索形成了一些具有示范效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法。
“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)從無(wú)到有，破舊立新的過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷探索?！瘪R上表示：“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！币皇潜Ｗo(hù)好綠水青山，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)。二是打造生態(tài)產(chǎn)品，注重挖掘特色資源。三是培育消費(fèi)市場(chǎng)，著力提高市場(chǎng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)可度。四是完善體制機(jī)制，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善投融資機(jī)制，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值提供多樣化的金融服務(wù)。

中節(jié)能：為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品供給

中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫在研討會(huì)上表示，成立中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心，是中國(guó)節(jié)能落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于支持中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮污染治理主體平臺(tái)作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》的任務(wù)要求，是充分履行央企社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。
宋鑫介紹，該研究中心定位為：中國(guó)節(jié)能從事“兩山”轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展研究的特色智庫(kù)和智力聚集平臺(tái)，致力于節(jié)能與清潔能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對(duì)氣候變化、健康產(chǎn)業(yè)與綠色金融等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢與服務(wù)的專業(yè)子公司。對(duì)內(nèi)是中國(guó)節(jié)能系統(tǒng)內(nèi)值得信賴的智庫(kù)和“出思想、出人才、出成果、出模式”的軟實(shí)力建設(shè)平臺(tái)，對(duì)外是行業(yè)領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)智庫(kù)和優(yōu)秀的綠色發(fā)展咨詢與服務(wù)提供商。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)宋鑫也坦言，“我國(guó)對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論研究和實(shí)踐仍處于起步階段，社會(huì)各界對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和理解亟待加強(qiáng)。價(jià)值核算、產(chǎn)權(quán)管理、有償使用等基礎(chǔ)性制度需要完善，資金、技術(shù)、人才等相關(guān)支撐保障體系依舊薄弱，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍舊面臨比較突出的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?！?br/>道阻且長(zhǎng)，行者將至。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從來(lái)不是一蹴而就。過(guò)去幾年，我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)初步勾勒了發(fā)展的基本思路和基本流程，中國(guó)節(jié)能也已經(jīng)開(kāi)展了積極的探索。
宋鑫舉例說(shuō)，比如在湖北咸寧，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源整合功能，中國(guó)節(jié)能以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、固廢綜合治理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新投融資方式和治理模式，聚集資金、技術(shù)、人才等要素資源，全面系統(tǒng)開(kāi)展咸寧市生態(tài)保護(hù)工作。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還為咸寧市編制了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案》，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度圍繞制度設(shè)計(jì)，在市場(chǎng)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升、旅游資源挖掘以及農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，綜合推進(jìn)咸寧市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

麗水：堅(jiān)定厲行“麗水之干”擔(dān)當(dāng)“麗水之贊”

2019年1月，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)文批準(zhǔn)麗水成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)市。近年來(lái)，麗水市堅(jiān)定厲行“麗水之干”，同時(shí)擔(dān)當(dāng)“麗水之贊”，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。
麗水市發(fā)展改革委主任饒鴻來(lái)在研討會(huì)上介紹了麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
“一是以政府為主導(dǎo)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算評(píng)估應(yīng)用機(jī)制。”饒鴻來(lái)解釋說(shuō)，麗水市聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等科研院所開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論研究和實(shí)踐，發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)GEP核算，破解了生態(tài)產(chǎn)品功能類型多、差異性大、質(zhì)量和評(píng)估難的問(wèn)題，為生態(tài)產(chǎn)品從“無(wú)價(jià)”到“有價(jià)”提供了科學(xué)依據(jù)。
二是凝聚價(jià)值共識(shí)，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界參與。饒鴻來(lái)介紹，“試點(diǎn)以來(lái)，麗水市先后培育了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范企業(yè)33家、示范村27家、示范學(xué)校9家?！?br/>三是激發(fā)市場(chǎng)活力，健全生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。公共性生態(tài)產(chǎn)品在滿足特定條件下直接通過(guò)市場(chǎng)化交易方式實(shí)現(xiàn)受益者為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)，使生態(tài)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值。據(jù)了解，截至2020年9月，實(shí)現(xiàn)兩山銀行累計(jì)交易4865宗，完成交額8.28億元。同時(shí)，麗水市積極探索碳匯市場(chǎng)交易，印發(fā)《麗水市碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
四是保障生態(tài)供給，構(gòu)建全民參與的生態(tài)保護(hù)體系。饒鴻來(lái)介紹，麗水市在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)信用制度，出臺(tái)《麗水市生態(tài)信用正負(fù)面清單》《麗水市綠谷分管理辦法》等，以村企業(yè)個(gè)人為重點(diǎn)，構(gòu)建包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、綠色生活、生態(tài)文化、社會(huì)責(zé)任五個(gè)維度的生態(tài)信用體系，實(shí)現(xiàn)人手一碼竭誠(chéng)應(yīng)用，讓無(wú)形的生態(tài)信用成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的有形價(jià)值，推動(dòng)全社會(huì)不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，使生態(tài)保護(hù)成為行動(dòng)自覺(jué)。