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郭丁源

二零二二年全國(guó)兩會(huì)如期而至，經(jīng)濟(jì)政策備受各界關(guān)注。
去年底舉辦的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。這一表述與前幾年“復(fù)雜嚴(yán)峻、存在諸多不確定性”的表述相比是非常清晰、精準(zhǔn)的，可謂直指要害。
壓力之下，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)如何保持住良好的發(fā)展勢(shì)頭？面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心，也要正視問(wèn)題：必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
人勤春來(lái)早，奮蹄趕秋實(shí)。改革開(kāi)放使中國(guó)從過(guò)去的封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，回溯改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于供需改革的演進(jìn)，可大致劃分為三個(gè)階段：1978年起，重點(diǎn)放在供給側(cè)改革，包括土地改革、國(guó)企改革、科技體制改革等；1992年起，則轉(zhuǎn)向了需求側(cè)改革，提出了包括“宏觀調(diào)控”、應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)等政策；2015年末，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”受到重視，提出并完善了“三去一降一補(bǔ)”等具體目標(biāo)，成效顯著。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，過(guò)去主要表現(xiàn)在供給側(cè)的話，現(xiàn)在同時(shí)表現(xiàn)在供需兩側(cè)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，理解“結(jié)構(gòu)性”三個(gè)字十分重要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，我國(guó)也需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。黨的十九屆五中全會(huì)在提出以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的同時(shí)，仍強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，并在提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)后，將“提升供給體系適配性”確定為第一大任務(wù)，這就明確地界定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需的基本關(guān)系。一言以蔽之，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是手段，擴(kuò)大內(nèi)需是目的，內(nèi)需的擴(kuò)大是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果。
我國(guó)有擴(kuò)大內(nèi)需的潛力嗎？答案不言而喻，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需有深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)——14億人口的龐大市場(chǎng)、4億多中等收入群體的巨大購(gòu)買(mǎi)力，已成為新冠肺炎疫情大考后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保障和有力引擎，已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”；開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，將有效激發(fā)消費(fèi)潛力，深入挖掘中國(guó)下沉市場(chǎng)潛力，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的整合；中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了人們收入水平的提高，進(jìn)而提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效需求。去年底舉辦的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)宏觀政策審時(shí)度勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力。
在改革創(chuàng)新中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已成為從中央到地方的廣泛共識(shí)。以即將開(kāi)展的第六屆中國(guó)品牌日活動(dòng)為例，隨著“品牌引領(lǐng)”相關(guān)文件的陸續(xù)出臺(tái)，“中國(guó)品牌日”已經(jīng)成為中國(guó)品牌標(biāo)志性的節(jié)日，是中國(guó)自主品牌創(chuàng)新發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)自主品牌的影響力逐漸擴(kuò)大，認(rèn)可度和美譽(yù)度顯著提升，越來(lái)越多的自主品牌受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者青睞。發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，需要通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求，因而品牌消費(fèi)潛力巨大。
時(shí)間和數(shù)字，是“最忠實(shí)的記錄者”。人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，人均消費(fèi)支出同比實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.5%……二零二一中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)，厚實(shí)的民生賬本向世界進(jìn)一步彰顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力與潛力。
征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重整行裝再出發(fā)。二零二二年，我們?nèi)詫⒚媾R外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)等多重考驗(yàn)。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全完善能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的體制機(jī)制，讓市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，讓消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，讓超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，讓經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)更加暢通。