2023-03-15 08:05:02 0
3月7日,國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會,請國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹情況,并答記者問。本報前方記者高弘杰/攝
本報記者在發(fā)布會上提問。 本報前方記者高弘杰/攝
本報前方記者|付朝歡
“我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前進(jìn)展如何?”“在擴(kuò)大養(yǎng)老育幼服務(wù)供給上,有什么樣的政策考慮?”……3月7日上午,國務(wù)院新聞辦公室就“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”舉辦新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才出席,一同回答中外記者關(guān)注的熱點問題。
“去年以來,各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控,實現(xiàn)了較高增長和較低通脹的優(yōu)化組合,全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,‘十四五’實現(xiàn)良好開局?!边B維良表示,今年政府工作報告明確了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?!皣野l(fā)展改革委將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定。”
從五方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
“我們將按照黨中央、國務(wù)院要求,用足用好改革這個‘關(guān)鍵一招’,為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動力。”連維良表示,黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動力的重大改革,國家發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,將這些重大改革認(rèn)真落實落細(xì)。
連維良特別介紹了五方面重大改革的部署:
——加快推進(jìn)激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務(wù),深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整;鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦市場主體關(guān)切,營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境;大力弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
——加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革。著力清除市場壁壘,完善市場體系基礎(chǔ)制度,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場;開展要素市場化配置綜合改革試點;穩(wěn)步推進(jìn)重點行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。
——加快推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制,推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革;推動消費提質(zhì)擴(kuò)容,促進(jìn)居民消費持續(xù)恢復(fù);完善按要素分配的制度設(shè)計,推動擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
——加快推進(jìn)高水平對外開放的改革。堅持?jǐn)U大制度型開放,實施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單;加快海南自貿(mào)港建設(shè),抓好全島封關(guān)運作;優(yōu)化外商投資服務(wù),推動重大外資項目加快落地。
——加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。完善科學(xué)考核和統(tǒng)計核算體系,有效避免“一刀切”和運動式減碳;加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制,搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點;完善資源價格形成機(jī)制,推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制取得重要突破。
宏觀政策注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)
“政府工作報告特別強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),這是高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。”連維良對于如何實現(xiàn)這一增長目標(biāo),特別強(qiáng)調(diào)了“我們有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合”。
連維良表示,在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的過程中,我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗,宏觀政策有空間、有手段,強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,注重精準(zhǔn)有效可持續(xù),在確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時,能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。
連維良強(qiáng)調(diào),在實現(xiàn)今年增長目標(biāo)的實際工作中,將特別注重把握好3個方面:一是更加注重重大決策落地見效,進(jìn)一步出臺實施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措,努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭;二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮好政策集成效應(yīng),形成穩(wěn)增長的政策合力;三是更加注重有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn),全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。
多措并舉促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)
“消費是最終需求,是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。”胡祖才表示,國家發(fā)展改革委將堅定實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步釋放消費潛力,多措并舉促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)。重點工作有以下幾個方面:
一是提升消費能力。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增加收入;進(jìn)一步完善社會保障,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),夯實擴(kuò)大消費的根基。
二是培育消費新增長點。更好順應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要,積極發(fā)展線上消費,推動線上線下消費深度融合,培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。同時,要落實好支持困難行業(yè)紓困幫扶措施,促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復(fù),穩(wěn)定增加大宗消費。
三是大力發(fā)展綠色消費。落實好國家發(fā)展改革委近期出臺的《促進(jìn)綠色消費實施方案》。一方面,要推動擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費;另一方面,要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
四是營造安全放心消費環(huán)境。優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)框架下的城市消費網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)國際消費中心城市培育建設(shè);加強(qiáng)消費信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),著力提升群眾消費體驗和消費意愿。
加大對新基建的信貸支持力度
“新型基礎(chǔ)設(shè)施,主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個方面。近年來,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門圍繞這三個方面開展了一系列工作,取得了很好成效?!绷帜钚尥嘎叮乱徊?,國家發(fā)展改革委將重點抓好3個方面工作:
——加快重點領(lǐng)域項目建設(shè)。一是加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施,著力實施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程;二是統(tǒng)一布局節(jié)點型設(shè)施,加快打造10個國家數(shù)據(jù)中心集群,穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設(shè);三是超前部署前瞻性設(shè)施,推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目加快落地、加快實施、加快建設(shè),及時啟動一批預(yù)研項目。
——充分調(diào)動市場主體投資積極性。主要做到三個“足”。即留足空間,將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,讓社會資本充分發(fā)揮作用;給足政策,加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度;加足馬力,加快相關(guān)領(lǐng)域改革,營造公平競爭的市場環(huán)境,培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。
——服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略,推動綠色發(fā)展。二零二一年底,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《貫徹落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。下一步,國家發(fā)展改革委將圍繞《方案》,堅持節(jié)能和減排兩手抓。
聚焦五個“關(guān)鍵詞”優(yōu)化營商環(huán)境
“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,聚焦重點、持續(xù)發(fā)力,著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環(huán)境,更好培育和激發(fā)市場主體活力?!绷帜钚薇硎?,下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點舉措可以用5個詞加以概括:
一是公平,就是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,讓企業(yè)平等進(jìn)入、公平競爭。將重點推行清單管理,同時加快破除市場隱性壁壘,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
二是公正,就是實施科學(xué)有效監(jiān)管,增強(qiáng)企業(yè)投資信心,穩(wěn)定市場預(yù)期。將重點推動“3個落實落細(xì)”,即落實落細(xì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》;落實落細(xì)監(jiān)管制度規(guī)則,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法;落實落細(xì)制定涉企政策的規(guī)定和程序。
三是開放,就是堅持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,推動外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。突出抓好外商投資法及配套法規(guī)的執(zhí)行,推動重大外資項目落地實施;加大服務(wù)保障外資企業(yè)力度,讓中國長期成為具有強(qiáng)大吸引力的投資目的地。
四是便利,就是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率,讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。推進(jìn)窗口服務(wù)提質(zhì)增效,提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能;推進(jìn)線上線下深度融合,強(qiáng)化實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺協(xié)同聯(lián)動;推進(jìn)技術(shù)賦能流程優(yōu)化,在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦。
五是滿意,就是發(fā)揮評價引導(dǎo)督促作用,促進(jìn)各地推出更多市場主體認(rèn)可的硬招實招。林念修透露,國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備推出一項新措施,就是建立“損害營商環(huán)境案例歸集通報制度”,把各地?fù)p害營商環(huán)境的問題歸集起來,把歸集到的問題和整改情況作為中國營商環(huán)境評價的重要內(nèi)容,逐項推動解決。
推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將重點抓好兩件事
“經(jīng)過多年發(fā)展,我國實體經(jīng)濟(jì)無論是總量規(guī)模,還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量,都取得了巨大成就,創(chuàng)造了世界奇跡。但同世界工業(yè)強(qiáng)國相比、同高質(zhì)量發(fā)展要求相比,還存在一些短板和弱項?!绷帜钚薇硎?,將重點抓好兩件大事,推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一件事,要持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)量的增長。一方面,紓困減負(fù),讓企業(yè)活下來,并且能夠越活越好。具體措施包括:將切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),加大金融信貸支持力度,全力做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價,調(diào)動各類市場主體積極性,增強(qiáng)市場信心、提振發(fā)展預(yù)期。另一方面,抓實投資,讓企業(yè)振作起來,并且能夠持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。具體措施包括:加快做好“十四五”規(guī)劃《綱要》和其他重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的重大項目和重大工程的前期工作,爭取盡快開工建設(shè);同時,要結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化要求,做好各領(lǐng)域重大項目謀劃、儲備和建設(shè),切實發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
第二件事,要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升。做好今年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),穩(wěn)是基礎(chǔ),進(jìn)是目標(biāo)。具體到實體經(jīng)濟(jì),在保持一定增速的同時,更要注重質(zhì)的提升。林念修表示,將著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力提升制造業(yè)核心競爭力,著力推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快邁向全球價值鏈中高端,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“五個持續(xù)”扎實推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)?!绷帜钚拚f,下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門扎實推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作,重點抓好5個方面。
持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項。聚焦國計民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域,緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié),一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育;啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目,夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。
持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。一方面,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板,將加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃,打造重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢;另一方面,在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板,把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī),深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
持續(xù)破除瓶頸制約。當(dāng)前,要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題;持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價,加強(qiáng)“產(chǎn)供儲銷”體系建設(shè),加強(qiáng)對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管;實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程,建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗驗證等生態(tài)聯(lián)合體,依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。
持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運轉(zhuǎn);提高利用外資質(zhì)量,鼓勵外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資,支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展;高質(zhì)量實施RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測體系,完善風(fēng)險研判和預(yù)警處置機(jī)制,提升風(fēng)險識別、精準(zhǔn)處置能力,壓緊壓實各方責(zé)任,切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行。
綜合施策精準(zhǔn)調(diào)控做好大宗商品保供穩(wěn)價
胡祖才表示,今年以來,受多重因素共同影響,國際大宗商品價格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下,玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭。
“總的來看,中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大,政策工具箱豐富,完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行?!焙娌疟硎?,今年將堅持底線思維,綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控,全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。
——做好糧食保供穩(wěn)價工作,保障糧食安全。今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量,做好化肥保供穩(wěn)價工作,保持糧食量足價穩(wěn)。同時,加大玉米、大豆保供穩(wěn)價工作力度。
——做好能源保供穩(wěn)價工作,保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩(wěn)價工作。近日,國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機(jī)制的通知》,旨在完善煤炭價格區(qū)間調(diào)控,實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合?!跋乱徊剑瑢⑷鎸嵤┖眠@項重大改革,確保改革措施落地見效。”
——做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度,加快礦產(chǎn)品基地建設(shè),擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用,增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力,強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié),堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價格基本穩(wěn)定。
——緊盯市場動向,依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢,加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度,特別是對資本惡意炒作,將予以堅決打擊。
——切實做好困難群眾基本生活保障工作,兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。
“三個著力一個守好”確保我國能源安全可靠供應(yīng)
“盡管我們面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻,但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)?!边B維良說,重點從4個方面做到能源安全保供。他將其概括為“三個著力一個守好”。
著力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源,統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力;大幅增加油氣勘探開發(fā)投入,推動油氣增儲上產(chǎn);有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。
著力加強(qiáng)儲備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè),新增50億立方米以上儲氣設(shè)施,推動全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上,引導(dǎo)重點能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會責(zé)任儲備。
著力保供穩(wěn)價。充分發(fā)揮能源中長期合同的作用,對涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域的用煤用電用氣,實現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭價格保持在合理區(qū)間,完善煤、電價格傳導(dǎo)機(jī)制。
一個守好,就是堅決守好民生用能底線?!拔覀儗⑼ㄟ^有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案,實現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供,堅決做到非極端情形不限電、不限氣,極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥?!边B維良強(qiáng)調(diào)。
穩(wěn)步提升
新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
二零二一年統(tǒng)計公報顯示,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.72%,未來能否保持此前較快的增長速度?對此,胡祖才表示,當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段,城鎮(zhèn)化動力仍然強(qiáng)勁,蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動能。
談及今年我國新型城鎮(zhèn)化的重點任務(wù),胡祖才表示,重點抓好四方面工作。
——著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化戶籍制度改革,拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道,不斷提高落戶便利度。推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口,以新生代農(nóng)民工為重點推動參保擴(kuò)面上。
——著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,超大特大城市要重視“大城市病”問題,有序疏解中心城區(qū)非核心功能,合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強(qiáng)度。推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展,加快建設(shè)軌道上的京津冀、軌道上的長三角、軌道上的大灣區(qū),扎實推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),加快培育現(xiàn)代化都市圈,出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——著力提升城市宜居宜業(yè)水平?!澳壳?,我國生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多人,今后還將逐年增加?!焙娌疟硎?,要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間;努力提供更多普惠便捷的公共服務(wù);有序推進(jìn)城市更新,提高城市安全韌性水平;更加重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè);加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,延續(xù)城市文脈。
——著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?!拔覈词够緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化,仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。”胡祖才強(qiáng)調(diào),要協(xié)同推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,要以縣域為基本單元,扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升生活品質(zhì)。
增加養(yǎng)老托育
有效供給
“‘一老一小’問題是重要的民生關(guān)切。提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重點任務(wù)?!边B維良介紹,“這方面我們將重點做好三件事,就是增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴(yán)監(jiān)管?!?br/>增量提質(zhì)?!笆奈濉蹦珖B(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬張以上,嬰幼兒托位的規(guī)模要達(dá)到600萬個以上。重點圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來擴(kuò)大規(guī)模,中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點支持,同時把財稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實到位,大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。
普惠就近。人民群眾最需要負(fù)擔(dān)得起、方便可及的服務(wù),最需要身邊的服務(wù),增量提質(zhì)的重點要放在普惠和就近上。普惠,就是政府要給予更大力度的政策支持,幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)降成本,服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費者降價格。就近,就是要全面落實社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時,引導(dǎo)各類各樣的養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。
從嚴(yán)監(jiān)管。養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是社會公眾最關(guān)心問題。目前,這方面問題仍然存在。對此,必須切實加強(qiáng)部門的協(xié)同監(jiān)管,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提高養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量和水平。
連維良指出,疫情過后,我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復(fù)性快速增長。他表示,必須做好充分的能力準(zhǔn)備,努力增加養(yǎng)老托育的有效供給。
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