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國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步支持長(zhǎng)三角地區(qū)結(jié)合落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌貨站、場(chǎng)站、線路等資源，優(yōu)化中歐班列開(kāi)行布局，合理開(kāi)行、集約開(kāi)行，提高班列通關(guān)便利化水平、信息化水平、市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)發(fā)展合力。圖為“上海號(hào)”中歐班列從上海首發(fā)，駛向德國(guó)漢堡。新華社

本報(bào)前方記者|程暉

歷屆全國(guó)兩會(huì)，區(qū)域發(fā)展問(wèn)題都是熱議的話題。在二零二一年交由國(guó)家發(fā)展改革委承辦的建議提案中，區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域就涉及推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河“幾”字灣都市圈、海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容。
在二零二一年全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任浙江省衢州市委書(shū)記、現(xiàn)在是浙江省副省長(zhǎng)的徐文光，聯(lián)合12位來(lái)自衢州市和浙江省麗水市的全國(guó)人大代表提出關(guān)于將衢州、麗水納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中心區(qū)的建議，擺在了國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司辦公室的案頭上。
2019年發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），設(shè)置了長(zhǎng)三角全域、中心區(qū)、示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等。中心區(qū)包括27個(gè)城市，其中不包括衢州、麗水等市。
負(fù)責(zé)承辦此件的地區(qū)司干部崔向科告訴記者，《規(guī)劃綱要》總體考慮是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、依次推進(jìn)，形成新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進(jìn)的一體化發(fā)展格局。未納入中心區(qū)的蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)與中心區(qū)存在較為明顯的發(fā)展差距，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主要短板之一。
“有短板有差距就說(shuō)明有發(fā)展空間，可以培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)這些地區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，趕上長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的步伐?！贝尴蚩票硎荆拔覀円环矫娓韨冏龊谩兑?guī)劃綱要》的解釋工作；另一方面，根據(jù)建議的內(nèi)容，逐個(gè)研究符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的針對(duì)性措施，大力支持衢州、麗水等地區(qū)加快發(fā)展，積極創(chuàng)造條件增強(qiáng)這些地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，推動(dòng)衢州、麗水等地區(qū)不斷縮小與長(zhǎng)三角中心區(qū)的發(fā)展差距。”
針對(duì)建議中提到的進(jìn)一步明確衢州“浙皖閩贛”四省邊際中心城市定位問(wèn)題，復(fù)文回應(yīng)：“積極支持衢州聚力交通先行加快打通北上南下西進(jìn)的跨區(qū)域大通道，聚焦城市賦能全力提升在四省毗鄰地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，深化產(chǎn)業(yè)合作加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的花園式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)率先探索形成生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力提高衢州在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的城市能級(jí)，有力推動(dòng)打造區(qū)域重點(diǎn)城市。”
針對(duì)建議中提到的“衢州列入G60科創(chuàng)走廊”“將衢州納入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”等建議，復(fù)文回應(yīng)：“我們支持衢州市積極承接G60科創(chuàng)走廊的輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新，在加快提升科技創(chuàng)新能力、建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境等方面取得突破，促進(jìn)與G60科創(chuàng)走廊互動(dòng)融合發(fā)展。積極支持衢州復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)衢州將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并充分利用省際毗鄰的優(yōu)勢(shì)探索從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供衢州經(jīng)驗(yàn)?！?br/>另外，民建界提出的關(guān)于“十四五”期間提升長(zhǎng)三角國(guó)際貨運(yùn)能力的提案，也聚焦到長(zhǎng)三角地區(qū)。提案針對(duì)提升長(zhǎng)三角地區(qū)航空貨運(yùn)能力、提高長(zhǎng)三角中歐班列開(kāi)行質(zhì)量、增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)彈性等提出建議。
“我們對(duì)二零二一年6月實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等政策進(jìn)行了梳理，相關(guān)政策已經(jīng)在提升長(zhǎng)三角地區(qū)航空貨運(yùn)能力作出了一系列具體安排。比如，建設(shè)國(guó)際一流機(jī)場(chǎng)體系。強(qiáng)化上海國(guó)際航空樞紐引領(lǐng)作用，優(yōu)化提升長(zhǎng)三角區(qū)域機(jī)場(chǎng)功能布局，加快機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)保障能力，構(gòu)建通達(dá)通暢的運(yùn)輸體系等?！贝尴蚩普f(shuō)。
“下一步，我們要加快優(yōu)化上海浦東、虹橋機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施布局，充分利用南京、杭州、合肥等機(jī)場(chǎng)既有設(shè)施提升區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)效能，推動(dòng)南通、嘉興等支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)航空貨運(yùn)能力。國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步支持長(zhǎng)三角地區(qū)結(jié)合落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌貨站、場(chǎng)站、線路等資源，優(yōu)化中歐班列開(kāi)行布局，合理開(kāi)行、集約開(kāi)行，提高班列通關(guān)便利化水平、信息化水平、市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)發(fā)展合力?！睆?fù)文這樣回應(yīng)。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，海南全島封關(guān)運(yùn)作成為大家十分關(guān)心的話題。全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春提出了關(guān)于盡快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作的提案。
負(fù)責(zé)承辦此件的地區(qū)司干部劉寅告訴記者，海南全島封關(guān)運(yùn)作是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，接到這個(gè)提案后，地區(qū)司高度重視，第一時(shí)間請(qǐng)各個(gè)部門提出相關(guān)意見(jiàn)，并同步啟動(dòng)了海南全島封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作，委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行課題研究，地區(qū)司相關(guān)人員也多次赴海南調(diào)研考察口岸建設(shè)、反走私等情況。
“陳樹(shù)波等兩位代表提出了關(guān)于推進(jìn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展及海洋城市構(gòu)建對(duì)策的建議，一些建議和我們當(dāng)時(shí)起草編制《‘十四五’海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的想法不謀而合。”負(fù)責(zé)承辦此件的地區(qū)司干部馬茜告訴記者。
提案提出關(guān)于推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，實(shí)施我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)整體性規(guī)劃與推進(jìn)計(jì)劃的建議。
“總的來(lái)看，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件良好，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好已出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃和政策落實(shí)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮環(huán)渤海各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！瘪R茜說(shuō)。
“目前，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同自然資源部編制《‘十四五’海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將把打造有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為主要內(nèi)容，研究提出推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)海洋資源調(diào)查評(píng)價(jià)等重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，并對(duì)‘十四五’我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體性安排。待規(guī)劃印發(fā)后，我們將結(jié)合推動(dòng)實(shí)施工作，指導(dǎo)沿海地區(qū)立足實(shí)際，細(xì)化落實(shí)措施和推進(jìn)計(jì)劃。”復(fù)文回應(yīng)道。