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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹

北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、北京綠色交易所等35個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)建成，全國(guó)首家外商獨(dú)資貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外商獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司、施耐德研發(fā)中心等45個(gè)突破性、標(biāo)志性項(xiàng)目落地……作為全國(guó)唯一一個(gè)既有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，又有國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的“兩區(qū)”城市，北京不斷地激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，一年間“兩區(qū)”建設(shè)完成了3~5年期任務(wù)的80%以上，向全國(guó)復(fù)制推廣了10個(gè)最佳實(shí)踐案例，跑出了“北京加速度”，邁上了開(kāi)放新高度。

吸引外資“大禮包”不斷

在“兩區(qū)”建設(shè)政策的帶動(dòng)下，北京利用外資的良好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，今年1~7月份，北京市新設(shè)外資企業(yè)1035家，同比增長(zhǎng)了55.2%，實(shí)際利用外資103.3億美元，同比增長(zhǎng)了19.1%。
據(jù)北京市商務(wù)局黨組成員、北京市“兩區(qū)”辦專(zhuān)職副主任劉梅英介紹，北京在外資方面重點(diǎn)政策是擴(kuò)大外資準(zhǔn)入，當(dāng)前中國(guó)對(duì)外資準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單模式，北京不僅適用全國(guó)版和自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單，還可以通過(guò)“兩區(qū)”政策在一些領(lǐng)域先行先試。比如，北京在全國(guó)率先放開(kāi)外商投資航空維修需要中方控股的限制，放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，北京在全國(guó)是唯一允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)的地區(qū)，允許外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)來(lái)京開(kāi)展試點(diǎn)從事相關(guān)業(yè)務(wù)……
在外資準(zhǔn)入方面，北京形成了“兩區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)。對(duì)很多只能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的政策，北京可以利用“兩區(qū)”政策疊加、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，跳出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為特定的領(lǐng)域特定的區(qū)域爭(zhēng)取新的政策。
在服務(wù)外企方面，北京設(shè)立了外資企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)接、服務(wù)上市；包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)主體可以通過(guò)“12345”熱線(xiàn)提出問(wèn)題、反映建議；北京對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的外資企業(yè)配備專(zhuān)屬的服務(wù)管家……

進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際準(zhǔn)則

二零二一年服貿(mào)會(huì)期間，圍繞北京“兩區(qū)”建設(shè)如何對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、如何促進(jìn)科技創(chuàng)新以及“兩區(qū)”建設(shè)背景下企業(yè)面臨的機(jī)遇和機(jī)會(huì)、北京擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)等議題，中外嘉賓進(jìn)行了觀點(diǎn)交流。
美國(guó)高通公司全球副總裁郭濤建議，利用5G技術(shù)及“兩區(qū)”建設(shè)的開(kāi)放政策，推動(dòng)5G融合創(chuàng)新。在5G智能交通領(lǐng)域，北京可以利用京津冀一體化的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)區(qū)域一體化的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)通，從而為更多的應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試提供服務(wù)。利用京津冀全球協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，不僅為京津冀一體化數(shù)據(jù)共享和聯(lián)通樹(shù)立典范，也能為全球在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制定方面提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。另外，北京的醫(yī)療資源非常豐富，科技領(lǐng)先、運(yùn)營(yíng)商集中，可以考慮在“兩區(qū)”建設(shè)政策紅利下，大規(guī)模推廣5G診療救護(hù)車(chē)項(xiàng)目，從而樹(shù)立北京市在中國(guó)乃至全球的“5G+智慧醫(yī)療”的標(biāo)桿。
中國(guó)香港商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳偉權(quán)表示，北京“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展中，很多境外企業(yè)在京跨境項(xiàng)目中的日常運(yùn)作和融資需求，還有很多可以?xún)?yōu)化的空間?！跋Ｍ麑?duì)境外企業(yè)的跨境融資需求，可以出臺(tái)更多便利化政策，比如貸款用途審核、中長(zhǎng)期貸款還款靈活性、流動(dòng)性基金缺口測(cè)算、并購(gòu)融資貸款期限等方面，實(shí)行開(kāi)放且符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的政策?！?br/>中國(guó)馬來(lái)西亞商會(huì)會(huì)長(zhǎng)方維城對(duì)北京“兩區(qū)”建設(shè)提出三項(xiàng)建議：一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，為即將到期的外籍人士在“兩區(qū)”建設(shè)背景下向國(guó)家部門(mén)申請(qǐng)免稅優(yōu)惠政策；二是建議適當(dāng)延長(zhǎng)外籍人才的工作許可和居留許可期限；三是建立專(zhuān)門(mén)解決涉外商事糾紛的機(jī)制與溝通渠道，比如打造專(zhuān)門(mén)的涉外調(diào)解平臺(tái)，作為傳統(tǒng)仲裁與訴訟渠道的補(bǔ)充，以及給予涉外商事糾紛更詳細(xì)更專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)外資企業(yè)和外資人士與政府部門(mén)的糾紛，協(xié)調(diào)大型外國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司入駐并在北京發(fā)展。

認(rèn)可82項(xiàng)境外職業(yè)資格

城市創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人才。關(guān)于吸引外籍人才方面，北京在期貨證券、建筑設(shè)計(jì)等行業(yè)不斷放寬職業(yè)資格準(zhǔn)入限制。二零二一年服貿(mào)會(huì)人力資源服務(wù)主題活動(dòng)中，北京發(fā)布《國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄（1.0版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》），認(rèn)可82項(xiàng)“含金量高”的境外職業(yè)資格。
據(jù)介紹，這82項(xiàng)境外職業(yè)資格包括金融、教育、建筑與工程服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)等10個(gè)北京市“兩區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域；涉及美、英、德、法、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)，以及歐洲、美洲、亞洲、大洋洲的國(guó)際性組織或知名行業(yè)協(xié)會(huì)。此外，北京還對(duì)持有這些職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員提供“3+2+1”支持政策，吸引他們來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
其中，“3”是出臺(tái)3項(xiàng)便利舉措。對(duì)持有《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》中職業(yè)資格的外籍人員，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷；在辦理工作許可業(yè)務(wù)時(shí)，不受學(xué)歷、學(xué)位、工作經(jīng)歷限制，年齡可放寬至65周歲，高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可放寬至70周歲；在辦理出入境業(yè)務(wù)時(shí)，可辦理有效期5年以?xún)?nèi)的多次簽證或居留許可，符合條件的可納入辦理永久居留便利通道，口岸簽證政策恢復(fù)后可向公安機(jī)關(guān)口岸簽證部門(mén)申請(qǐng)口岸簽證。
“2”是給予2項(xiàng)人才保障。對(duì)持有《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》中職業(yè)資格、與在京單位建立人事勞動(dòng)關(guān)系的中國(guó)籍人員，符合條件的納入北京市人才引進(jìn)和工作居住證辦理范圍。此外，對(duì)持有《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》中職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員，北京市相關(guān)行業(yè)部門(mén)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面將給予支持和保障。
“1”是搭建1個(gè)查詢(xún)平臺(tái)。北京市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同北京外企人力資源公司搭建了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)境外職業(yè)資格查驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)境外網(wǎng)站、郵件、電話(huà)等渠道，免費(fèi)查驗(yàn)《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》中的職業(yè)資格，查驗(yàn)時(shí)間最短可縮至5個(gè)工作日，驗(yàn)證結(jié)果可作為單位用人、辦理工作許可和停居留、人才引進(jìn)等的重要依據(jù)。
據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)荀連忠介紹，《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》向全球釋放了北京“兩區(qū)”建設(shè)急需國(guó)際專(zhuān)業(yè)人員的重要信號(hào)，吸引鼓勵(lì)他們來(lái)京工作，并為用人單位在全球?qū)ぴL專(zhuān)業(yè)人才提供了指導(dǎo)。