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9月8日下午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關情況。圖為新聞發(fā)布會現場。中國經濟導報記者苗露/攝

中國經濟導報記者|成靜
郭丁源

今年1~7月份，全國固定資產投資增長10.3%，保持恢復增長態(tài)勢。另外，在全球新冠肺炎疫情和國際形勢仍然復雜嚴峻的背景下，我國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經濟穩(wěn)中向好、加快構建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，扎實推進穩(wěn)外資各項工作，取得顯著成效。9月8日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，就穩(wěn)投資穩(wěn)外資工作進行了介紹。

投資恢復增長態(tài)勢
多領域補短板見實效

國家發(fā)展改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，今年以來，受到基數效應影響，我國固定資產投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態(tài)勢。“5G、數據中心等新型基礎設施加快布局建設，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進，‘兩新一重’建設取得積極成效。農業(yè)農村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域補短板建設也取得顯著進展。”呂文斌說。
呂文斌認為，7月份以來出現在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復增長。下一步，在穩(wěn)投資方面將聚焦四個方面。一是聚焦重點領域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結合各地區(qū)、各領域實際，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。指導督促各地方加大前期工作人力和經費投入，加快辦理項目審批（核準、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設。三是加強資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達中央預算內投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設推進力度，充分發(fā)揮中央預算內投資的引導和帶動作用。四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資，引導企業(yè)加快設備更新和技術改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。
專項債券是地方基礎設施建設的重要資金來源，如何更好發(fā)揮專項債券帶動作用。合理擴大有效投資是社會關切。對此，呂文斌表示，交通、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等是專項債券重點支持的領域。今年上半年，專項債券發(fā)行進度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎設施等領域投資增長。國家發(fā)展改革委將按照職責分工，指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作，發(fā)揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。

外資流入穩(wěn)中向好
外企對華信心不減

“總體看，外資企業(yè)看好中國經濟發(fā)展前景，認可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心，對中國市場‘不離不棄’，并將與中國經濟共成長。”國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南在新聞發(fā)布會上說，今年以來，我國利用外資數量提升、結構優(yōu)化，外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢頭。
數據顯示，今年1~7月份，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。值得關注的是，高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度。
不僅如此，在華外企經營良好、利潤增加。今年1~7月份，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，也明顯好于2019年同期水平。調查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。正因如此，外資企業(yè)對中國市場預期樂觀、信心較足。中國歐盟商會調查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴大在華業(yè)務規(guī)模，比去年提高8個百分點。中國美國商會調查顯示，81%的美資企業(yè)預計今年中國市場營業(yè)收入將實現正增長，66%的美資企業(yè)計劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個和3個百分點。另外，《中國經濟與日本企業(yè)二零二一年白皮書》顯示，92.8%的在華日資企業(yè)不會因為“新冠肺炎疫情蔓延”以及“貿易環(huán)境變化”等因素調整生產基地。
據劉小南介紹，引進重大外資項目是當前穩(wěn)外資工作的一個重要方面。根據國務院部署，2018年以來，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關部門和地方成立了重大外資項目工作專班，統(tǒng)籌協調解決項目落地實施存在的問題，目前已推出四批重大外資項目，正在實施中。從近期對項目進展情況的摸底調研看，大多數用地、規(guī)劃、環(huán)評等訴求和問題已經得到很好的解決，湛江巴斯夫新型一體化石化基地項目、無錫SK海力士二工廠項目、南京LG新能源電池項目等進展順利。
“為更好發(fā)揮重大外資項目示范作用，我們已啟動第五批重大外資項目的申報工作。從目前項目申報情況來看，雖然當前疫情對商務人員往來、項目考察決策造成了一定影響，但總的來講，外資企業(yè)依然看好中國市場，看好中國的發(fā)展前景，在中國投資大項目的熱情還是比較高的。”劉小南說。

深化“放管服”改革
確保投資外資穩(wěn)定見效

據國家發(fā)展改革委評督司副司長吳君楊介紹，國家發(fā)展改革委不斷完善中央預算內投資管理制度、豐富監(jiān)管手段、強化事中事后監(jiān)管、加強政策協同協調，多措并舉推動中央預算內投資項目落地見效，提升項目質量水平，有效發(fā)揮中央預算內投資和重大項目的關鍵作用。一是不斷完善細化制度要求，壓實各方面責任；二是加強監(jiān)測評估和事中事后監(jiān)管，推動項目扎實落地；三是健全完善重大項目的實施推進機制，加強政策協同協調。
“為激勵和督促地方抓好項目管理，國家發(fā)展改革委已經連續(xù)兩年對各地方中央預算內投資計劃執(zhí)行情況開展了綜合評價，對提高地方重視程度和加快項目進度發(fā)揮了積極作用。”吳君楊說，“從今年前8個月情況來看，經各方努力，克服疫情和洪澇等自然災害的影響，中央預算內投資項目總體建設進度進一步加快，投資效益得到有效發(fā)揮。截止到8月份，2020年中央預算內投資項目總體完工率比上年項目同期的完工率已經高出10個百分點。重大項目的及時推進和落地見效將對穩(wěn)投資、促增長發(fā)揮有力的支撐帶動作用。”
外資方面，劉小南介紹說，近年來，根據國務院部署，國家發(fā)展改革委、商務部等有關部門和各地方，特別是外商投資大省，已就與外資準入負面清單不符的政策法規(guī)開展過多次清理，主要是推動給予外資企業(yè)準入后國民待遇，開展投資促進、保護和服務工作，采取多種措施不斷優(yōu)化營商環(huán)境，成效不斷顯現。“后續(xù)，我國將進一步推動準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實施，進一步落實外資準入后國民待遇，進一步加強與外資企業(yè)的交流，采取多種途徑，更加積極主動向外資企業(yè)宣介有關法律和政策，幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局。”劉小南說。