2023-12-14 17:05:12 0
張曉歡
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局的背景下，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素正在加速迭代，基礎(chǔ)動(dòng)能正在發(fā)生快速變化。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定正確的方向，直面文化消費(fèi)方式劇變、技術(shù)創(chuàng)新緩慢和金融服務(wù)滯后等問(wèn)題，深化改革、完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走中國(guó)特色的市場(chǎng)化、創(chuàng)新化、國(guó)際化發(fā)展路徑。
新技術(shù)驅(qū)動(dòng)文化業(yè)態(tài)加速迭代
產(chǎn)業(yè)要素組合形式正發(fā)生深刻變化。隨著新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)和虛擬數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不斷加快，知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素流動(dòng)和集聚效應(yīng)凸顯，將更大程度上激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)模塊化、規(guī)?；图夯a(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)個(gè)性化定制、智能化配置、精準(zhǔn)化分發(fā)、沉浸式體驗(yàn)等不僅會(huì)大大促進(jìn)文化產(chǎn)品的線上線下重組與合作，還將催生更多個(gè)性化、復(fù)合型、體驗(yàn)型、交互式文化產(chǎn)品和服務(wù)。
文化消費(fèi)主流形式正發(fā)生深刻變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，文化消費(fèi)的數(shù)字化、交互化、線上線下聯(lián)動(dòng)化逐漸成主流，文化消費(fèi)活動(dòng)不斷跨越地域和人群界限，極大地推進(jìn)文化消費(fèi)的普及和升級(jí)。數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的運(yùn)用，將重塑人們的消費(fèi)理念、消費(fèi)方式和消費(fèi)場(chǎng)景。傳統(tǒng)文化消費(fèi)場(chǎng)所的升級(jí)，除了需要加快自身產(chǎn)品更新和數(shù)字化改造外，還需依賴周邊區(qū)域新基建的推進(jìn)和相應(yīng)服務(wù)的完善。
新融合轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
行業(yè)發(fā)展邊界日益模糊。在新技術(shù)的推動(dòng)下，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)融合加速，并以多種方式與科技、金融、制造、服務(wù)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，文化產(chǎn)業(yè)邊界正在不斷突破和消解。
數(shù)據(jù)要素成為重要資產(chǎn)。數(shù)據(jù)平臺(tái)成為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容流、數(shù)據(jù)流、資金流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“平臺(tái)+技術(shù)+內(nèi)容+垂直運(yùn)作”將成為未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的基本生態(tài)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步向頭部企業(yè)集聚，形成具有極強(qiáng)控制力的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)。
實(shí)體平臺(tái)區(qū)位更加聚焦。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的中心城市正成為各類高科技文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的聚集地。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域的重要節(jié)點(diǎn)城市正成為特色文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。各類文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)也成為城市更新和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
文化貿(mào)易迎來(lái)全新局面?！耙粠б宦贰背h為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)走出去提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，海南自由貿(mào)易港、中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地及各類博覽與交易會(huì)等平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，也會(huì)繼續(xù)加快文化產(chǎn)業(yè)走出去的步伐。
提升文化企業(yè)內(nèi)生性創(chuàng)新能力
以競(jìng)爭(zhēng)中性原則對(duì)待民營(yíng)文化企業(yè)。適當(dāng)放開社會(huì)資本進(jìn)入非文化安全領(lǐng)域的限制，提升民營(yíng)文化企業(yè)的積極性和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率。運(yùn)用差別征稅或財(cái)政補(bǔ)貼措施在不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段的文化企業(yè)之間優(yōu)化配置財(cái)政資源，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)意人才培養(yǎng)資金投放。
鼓勵(lì)跨界搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。以園區(qū)為載體，協(xié)同科研院所、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、風(fēng)投資本和研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)公地”“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”等措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上大中小微企業(yè)創(chuàng)新共生。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式促進(jìn)文化創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)創(chuàng)新和試驗(yàn)。
加快文化資源整合國(guó)際化步伐。以開放導(dǎo)向促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全球布局，對(duì)獲取重大創(chuàng)新要素的跨國(guó)并購(gòu)予以優(yōu)先扶持。支持以產(chǎn)學(xué)研方式整合全球創(chuàng)新資源，充分利用國(guó)際文化技術(shù)創(chuàng)新資源和文化消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)通過(guò)私募股權(quán)投資基金和并購(gòu)基金等方式開展同行業(yè)和跨行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈整合。
有效銜接文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)
增強(qiáng)政府文化金融支持力度。制定更加符合文化行業(yè)特征的單獨(dú)稅收政策和征稅辦法，適當(dāng)降低文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的激勵(lì)作用，增加天使投資類文化金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)范圍。
拓寬文化企業(yè)自身融資渠道。充分發(fā)揮國(guó)家文化金融合作示范區(qū)的典型引路作用，激發(fā)文化金融市場(chǎng)活力。通過(guò)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)增信方式，擴(kuò)大成長(zhǎng)階段文化企業(yè)專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押和資產(chǎn)證券化融資比例。鼓勵(lì)運(yùn)用公司債、重組私募等方式為成熟階段文化企業(yè)提供銀行間市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資。精選優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債、私募債、聯(lián)合債等各種企業(yè)債務(wù)融資規(guī)模。
（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）
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