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國家發(fā)展改革委9月份例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者苗露/攝

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者|張守營苗露

9月16日，國家發(fā)展改革委召開9月份例行新聞發(fā)布會，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等情況進(jìn)行了介紹并回答了記者的提問。

8月份審核批準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目11個總投資1006億元

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了三個方面的情況。
第一個方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況。
從發(fā)電看，今年1~8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長11.3%，比2019年同期增長11.6%，兩年平均增長5.7%。8月份，全國發(fā)電量同比增長0.2%。從用電看，1~8月份全國全社會用電量同比增長13.8%。
投資項目審批方面，8月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目11個，總投資1006億元，主要集中在交通、能源等領(lǐng)域。
第二個方面，關(guān)于發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋有關(guān)工作情況。
近日，國家發(fā)展改革委向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排。一方面，要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；另一方面，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
第三個方面，關(guān)于中歐班列運行情況。
8月份，中歐班列開行1323列，連續(xù)第4個月超過1300列，運送12.8萬標(biāo)箱，綜合重箱率達(dá)98.4%?！敖刂聊壳?，中歐班列已經(jīng)鋪劃運行線73條，通達(dá)歐洲23個國家的174個城市，物流配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞大陸全境，沿線國家紛紛參與合作，分享中國快車帶來的紅利?！泵犀|說。

要素保障不斷增強堵點卡點加快打通

國家統(tǒng)計局日前公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月份、8月份投資、消費等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，PMI出現(xiàn)下滑，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力。對此，國家發(fā)展改革委綜合司副司長李慧分析，近期我國部分地區(qū)出現(xiàn)了疫情、洪澇災(zāi)害，而7月份、8月份本是暑期消費旺季，旅游住宿、交通運輸、批發(fā)零售等一些接觸型聚集型行業(yè)因此出現(xiàn)不同程度回落，部分消費領(lǐng)域和服務(wù)業(yè)增長有所放緩，部分地方投資進(jìn)度也受到一定影響。
“可以說，近期我國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增速出現(xiàn)一定波動，主要受到基數(shù)效應(yīng)、疫情災(zāi)情以及一些結(jié)構(gòu)性、周期性因素影響，從累計增速和兩年平均增速看，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大體保持穩(wěn)定?！崩罨劢榻B，主要有三個方面。一是生產(chǎn)繼續(xù)增長。前8個月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%，兩年平均增長6.6%，其中制造業(yè)同比增長14%。二是需求基本平穩(wěn)。前8個月投資同比增長8.9%，兩年平均增長4%；其中制造業(yè)投資同比增長15.7%，民間投資增長11.5%。三是就業(yè)物價總體穩(wěn)定。居民消費價格（CPI）溫和上漲，前8個月同比上漲0.6%，漲幅與前7個月持平。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)實現(xiàn)938萬人，較去年同期多增157萬人，完成全年目標(biāo)的85.3%；8月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，與上月持平。
“經(jīng)濟(jì)運行中還存在一些困難和問題，我們將在工作中積極有效應(yīng)對。最近這段時間，通過實時監(jiān)測調(diào)度，我們看到，前期受到疫情、汛情等影響的地區(qū)正在恢復(fù)發(fā)展，隨著出臺的各項政策措施效果繼續(xù)顯現(xiàn)，‘十四五’規(guī)劃重大項目陸續(xù)啟動建設(shè)，要素保障不斷增強，堵點卡點加快打通，市場循環(huán)進(jìn)一步暢通，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。盡管在基數(shù)效應(yīng)作用下，一些月份部分指標(biāo)增幅可能會出現(xiàn)波動，但兩年平均增速將總體保持穩(wěn)定，我們有信心、有能力、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。”李慧表示。

抓好“三個重點”著力穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收

7月份以來，受國內(nèi)汛情和各地散發(fā)新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)恢復(fù)延遲，對此，國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威分析，今年上半年，全國居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名義增長12.6%，兩年平均的名義增速和實際增速都比一季度有所加快，同時，7月份以來部分地區(qū)出現(xiàn)汛情和散發(fā)疫情，這對部分地區(qū)和部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)而居民增收造成一定影響。
常鐵威表示，下一步，國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)部門，抓好“三個重點”，著力穩(wěn)定和促進(jìn)居民增收。
第一個重點是促進(jìn)就業(yè)。貫徹落實好《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強化創(chuàng)業(yè)帶動，完善重點群體就業(yè)支持政策，努力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動勞動者增收。
第二個重點是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。要健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善要素參與分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力增加低收入群體收入，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。
第三個重點是強化困難群體幫扶。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，保障困難群體基本生活。