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"汽車城"跑出“加速度” 在一汽總部所在地長(zhǎng)春汽車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資80億元的紅旗繁榮工廠計(jì)劃于10月末投產(chǎn)。加快用電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化賦能汽車產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)零部件等產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)上新能源汽車發(fā)展短板，是中國(guó)一汽乃至吉林全省共同推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大布局，也是積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署的具體行動(dòng)。新華社

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|郭丁源

今年以來(lái)，吉林省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，吉林省全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，并積極克服汽車“缺芯”和疫情影響等不利因素，精準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

今年上半年，吉林省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，占全省GDP的比重達(dá)57%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%。吉林省服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到44萬(wàn)戶，占全部企業(yè)戶數(shù)的77.4%。
一是出臺(tái)扶持促進(jìn)政策。出臺(tái)促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需35條、應(yīng)對(duì)疫情支持服務(wù)業(yè)企業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)19條、進(jìn)一步促消費(fèi)12條等系列政策舉措。精心組織消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)，投放消費(fèi)券3.4億元，直接拉動(dòng)銷售額26.2億元。加強(qiáng)政策宣傳解讀，通過(guò)吉林日?qǐng)?bào)等媒體連續(xù)刊發(fā)，不斷提升政策知曉率。
二是建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。成立由吉林省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)的11個(gè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壓實(shí)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的主體責(zé)任。積極培育發(fā)展“鏈主型”企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
三是開展服務(wù)業(yè)大調(diào)研、大會(huì)診、大培訓(xùn)活動(dòng)。吉林省組織省直部門成立27個(gè)調(diào)研組就服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域情況開展大調(diào)研、大會(huì)診，針對(duì)梳理出241個(gè)問(wèn)題，吉林省領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自研究部署、全面分析會(huì)診、分門別類拿出針對(duì)性解決措施。開展省、市5400余人參加的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)大培訓(xùn)，解決電商平臺(tái)、雙創(chuàng)平臺(tái)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)入統(tǒng)問(wèn)題，精準(zhǔn)客觀地反映了當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。
四是開展服務(wù)業(yè)“二十大工程”專項(xiàng)行動(dòng)。召開全省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，聚焦電子商務(wù)、物流、文化、會(huì)展、旅游等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“二十大工程”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進(jìn)、“一業(yè)一案”，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
五是推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)長(zhǎng)春國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐等相繼獲批，穩(wěn)步推進(jìn)中車長(zhǎng)客國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。強(qiáng)化資金獎(jiǎng)勵(lì)、場(chǎng)所補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等支持政策，在省內(nèi)謀劃建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，吉林省集聚區(qū)總數(shù)達(dá)到67個(gè)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)

吉林省研究挖增量、控減量、防變量具體舉措，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，1~8月份主要指標(biāo)總體保持較快增長(zhǎng)，兩年平均增速基本穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
一是重大項(xiàng)目支撐有力。1~8月份，吉林省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8%，高于全國(guó)平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第八位，兩年平均增長(zhǎng)11.5%。5000萬(wàn)元及以上在建項(xiàng)目4198個(gè)，增長(zhǎng)23.8%；完成投資額增長(zhǎng)26.1%，同比提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。
二是糧食生產(chǎn)豐收在望。吉林省糧食生產(chǎn)總體呈現(xiàn)面積增、災(zāi)害輕、長(zhǎng)勢(shì)好的特點(diǎn)。受災(zāi)面積不足去年的4%，病蟲害發(fā)生面積同比減少19.6%。玉米、水稻和大豆進(jìn)入成熟末期。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，天氣條件有利作物安全成熟，目前糧食生產(chǎn)有望獲得豐收。
三是新動(dòng)能培育不斷發(fā)力。1~8月份，吉林省規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)36.1%，兩年平均增長(zhǎng)13.4%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)36.1%，新冠疫苗生產(chǎn)拉動(dòng)作用明顯，長(zhǎng)春生物制品所及下屬子公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.9億元，同比增長(zhǎng)3.3倍。
四是市場(chǎng)活力加速釋放。1~8月份，吉林省新登記市場(chǎng)主體38.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)48.2%。民間投資增長(zhǎng)14.7%，兩年平均增長(zhǎng)12%。吉林省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)9.1%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)19.7%、52.9%和30.4%。小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)17.4%，貸款戶數(shù)增長(zhǎng)20.8%。
五是外資外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1~8月份，吉林省外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)31.8%，兩年平均增長(zhǎng)12%，其中，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)46.1%，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)52.5%，汽車（包含底盤）出口增長(zhǎng)141.5%。吉林省實(shí)際利用外資到位資金增長(zhǎng)30.7%。跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)23.3%。

推動(dòng)融資服務(wù)提質(zhì)增效

今年前三季度，吉林省金融業(yè)增長(zhǎng)5.9%，增速比上半年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。吉林省高度重視融資服務(wù)工作，嚴(yán)格抓好融資服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)金融工作全面提質(zhì)增效，地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行長(zhǎng)春中支、吉林銀保監(jiān)局等部門切實(shí)提升融資服務(wù)質(zhì)效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快高質(zhì)量發(fā)展打造了良好的金融環(huán)境。
狠抓政策傳導(dǎo)落實(shí)，不斷增強(qiáng)金融供給保障能力。一是聚焦資金增量擴(kuò)面。迅速落實(shí)人民銀行總行對(duì)吉林增加200億元再貸款額度政策，推動(dòng)建立由吉林銀行、省聯(lián)社、國(guó)資擔(dān)保公司共同參與的第三方債券質(zhì)押機(jī)制。二是聚焦政策直達(dá)企業(yè)。督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微信用貸款等兩項(xiàng)扶持政策，上半年累計(jì)對(duì)8.9萬(wàn)戶企業(yè)的630多億元貸款辦理階段性延期還本。三是聚焦政策資源傾斜。緊盯金融助力科技創(chuàng)新，吉林省科技廳、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中支、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局等部門創(chuàng)新出臺(tái)《吉林省金融助力科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)科創(chuàng)信貸投放、政府基金投入、長(zhǎng)期股權(quán)投資、天使投資等17條融資服務(wù)政策高效傳導(dǎo)實(shí)施。
狠抓體制機(jī)制健全，優(yōu)化提升金融資源配置效率。一是著力優(yōu)化金融援企服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)省市縣三級(jí)金融部門會(huì)同發(fā)改、工信、商務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等部門，進(jìn)一步優(yōu)化“項(xiàng)目清單管理、工作流程順暢、專班跟蹤推進(jìn)、科學(xué)考評(píng)督導(dǎo)”為一體的閉環(huán)式“金融援企服務(wù)機(jī)制”，全方位助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）融資。省市縣三級(jí)上半年合計(jì)推薦2706個(gè)融資需求項(xiàng)目。二是著力構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制+行長(zhǎng)制”服務(wù)體系。實(shí)地調(diào)研部分金融機(jī)構(gòu)成熟工作情況，形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，成功推動(dòng)24家主要銀行機(jī)構(gòu)建立“鏈長(zhǎng)制+行長(zhǎng)制”服務(wù)體系。圍繞汽車及零部件、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等609個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展有針對(duì)性、系統(tǒng)性的全方位融資服務(wù)。三是著力完善融資對(duì)接活動(dòng)常態(tài)機(jī)制。在符合疫情防控要求下，圍繞金融支持民營(yíng)企業(yè)、科技創(chuàng)新、能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、商貿(mào)流通企業(yè)等領(lǐng)域，聯(lián)合吉林省工信廳、省商務(wù)廳、省科技廳等部門，開展了一系列主題清晰、形式新穎、成效顯著的融資對(duì)接活動(dòng)。全力指導(dǎo)各市（州）、縣（市）以“服務(wù)企業(yè)周”融資對(duì)接專項(xiàng)服務(wù)為引領(lǐng)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共計(jì)開展120余場(chǎng)次融資對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，對(duì)接企業(yè)超過(guò)4000戶，特別是“服務(wù)企業(yè)周”期間，共為近800戶企業(yè)開展“一對(duì)一”專項(xiàng)融資服務(wù)。