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沈陽(yáng)開(kāi)栓供暖 保障居民溫暖過(guò)冬 10月31日，沈陽(yáng)渾南熱力有限責(zé)任公司二號(hào)熱源廠開(kāi)始供熱運(yùn)行。目前，沈陽(yáng)市供熱各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，全市煤炭簽約率100%，已儲(chǔ)煤457.8萬(wàn)噸，保障居民溫暖過(guò)冬。 新華社

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|張洽棠

隨著冬季供暖的臨近，能源保供越來(lái)越受到關(guān)注。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪了解的情況，無(wú)論是從存量，還是從增量，亦或是從機(jī)制看，能源保供的要求都能實(shí)現(xiàn)。

存量：電廠存煤過(guò)億噸

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作、確保群眾溫暖過(guò)冬的決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉推動(dòng)煤礦挖潛增產(chǎn)，產(chǎn)運(yùn)需各方共同發(fā)力增加市場(chǎng)供應(yīng)，煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效，全國(guó)煤炭供需形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
全國(guó)煤炭產(chǎn)量明顯增加。自10月中下旬以來(lái)，全國(guó)煤炭日均產(chǎn)量連續(xù)數(shù)日保持在1150萬(wàn)噸以上，比9月底增加了近110萬(wàn)噸，最高達(dá)到1172萬(wàn)噸，創(chuàng)近年來(lái)日產(chǎn)量峰值。煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格快速下降。動(dòng)力煤主力合約連續(xù)8日下跌，累計(jì)跌幅50.9%，10月29日?qǐng)?bào)收于970元/噸。港口5500K動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)已降至1500元/噸以下，坑口5500K動(dòng)力煤價(jià)格已降至1200元/噸以下，一周內(nèi)下跌近千元。秦皇島港存煤突破500萬(wàn)噸。秦皇島港煤炭場(chǎng)存穩(wěn)步提升，尤其是大秦線檢修結(jié)束后，進(jìn)煤量明顯增加。
隨著供需形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤水平快速提升。自10月5日以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)25日大于耗煤，10月19日以來(lái)電廠供煤大于耗煤持續(xù)超過(guò)100萬(wàn)噸，近期連續(xù)數(shù)日供煤突破800萬(wàn)噸，最高達(dá)到832萬(wàn)噸歷史峰值，比耗煤多200萬(wàn)噸；存煤水平達(dá)到1.06億噸，比9月底增加超過(guò)2800萬(wàn)噸，可用19天。其中，東北三省電廠存煤已超過(guò)1270萬(wàn)噸，較9月底提升近1倍，可用天數(shù)提升至32天。按近期供煤水平測(cè)算，電廠存煤預(yù)計(jì)3日內(nèi)可超過(guò)1.1億噸，可用天數(shù)達(dá)到20天，為確保電力安全供應(yīng)和人民群眾溫暖過(guò)冬奠定良好基礎(chǔ)。

增量：能源供應(yīng)強(qiáng)保障

隨著我國(guó)北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位多措并舉，確保能源供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。
目前，全國(guó)電力供需總體平穩(wěn)。廣東整合省內(nèi)發(fā)電資源，加強(qiáng)一次能源燃料監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前評(píng)估供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力精準(zhǔn)調(diào)度。
中央企業(yè)也全力促進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供，電力多發(fā)滿發(fā)，天然氣增產(chǎn)增儲(chǔ)。在國(guó)內(nèi)最大的煤炭下水港——河北滄州黃驊港，大型傳輸設(shè)備晝夜不停地將來(lái)自?xún)?nèi)蒙古等地的煤炭卸車(chē)裝船，運(yùn)往各地。
不僅是煤炭，石油也在增供。
針對(duì)我國(guó)個(gè)別地區(qū)柴油供應(yīng)偏緊的情況，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)組織石油企業(yè)增加供應(yīng)，目前已有效緩解柴油供應(yīng)緊張局面。
據(jù)介紹，自9月份以來(lái)，由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)走高，加之是我國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，個(gè)別地區(qū)柴油資源供應(yīng)偏緊，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織協(xié)調(diào)中石油、中石化兩大石油公司采取措施，增加成品油供應(yīng)。
中石油通過(guò)增加原油進(jìn)口、提高煉廠負(fù)荷、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、停止成品油出口以及挖潛降庫(kù)存等措施，千方百計(jì)加大柴油市場(chǎng)投放。中石化煉油企業(yè)已滿負(fù)荷開(kāi)工，并通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)工藝等手段，全力增加柴油供應(yīng)量。9、10月柴油供應(yīng)量連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比增加近20%，預(yù)計(jì)11、12月供應(yīng)量將比1~8月平均供應(yīng)量增長(zhǎng)近50%。
同時(shí)，應(yīng)對(duì)供暖季天然氣用量大幅上升，中石油等央企推進(jìn)國(guó)產(chǎn)氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。中石油預(yù)計(jì)，今冬明春天然氣資源供應(yīng)量將突破千億立方米，創(chuàng)歷史新高。中石化、中海油已分別落實(shí)采暖季天然氣資源量270億立方米和268億立方米。

機(jī)制：履約與價(jià)格并重

為更好發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同的市場(chǎng)“壓艙石”作用、監(jiān)督督促合同雙方履約，近日，國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司組織國(guó)家公共信用信息中心、全國(guó)煤炭交易中心，開(kāi)發(fā)和健全完善煤炭中長(zhǎng)期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
煤炭中長(zhǎng)期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是定期監(jiān)測(cè)、匯總、統(tǒng)計(jì)中長(zhǎng)期合同履約情況，并統(tǒng)一納入公共信用監(jiān)管。為更好地服務(wù)今冬明春煤炭保供工作，國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司組織國(guó)家公共信用信息中心、全國(guó)煤炭交易中心，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和完善，近日擬將原單方填報(bào)升級(jí)為雙方共同填報(bào)并交叉比對(duì)，同時(shí)提高填報(bào)頻次。10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司、公共信用信息中心赴全國(guó)煤炭交易中心，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研操作演練系統(tǒng)主要模塊功能，并提出進(jìn)一步改進(jìn)完善建議。10月23日、26日，全國(guó)煤炭交易中心先后兩次召集部分供需企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，深入開(kāi)展信息模擬填報(bào)和系統(tǒng)功能測(cè)試，并根據(jù)企業(yè)操作人員反饋意見(jiàn)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善升級(jí)。
目前，煤炭中長(zhǎng)期合同履約數(shù)據(jù)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)展了多輪測(cè)試和試運(yùn)行，擬于11月初正式上線，對(duì)中長(zhǎng)協(xié)煤炭流向進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。后續(xù)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將利用該系統(tǒng)，對(duì)弄虛作假等相關(guān)違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。
除了監(jiān)測(cè)履約情況外，價(jià)格機(jī)制也十分重要。
10月27日上午，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司召集中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭企業(yè)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)的具體措施。
會(huì)議聽(tīng)取了中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和部分重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于當(dāng)前煤炭市場(chǎng)和價(jià)格有關(guān)情況，并結(jié)合前期組織開(kāi)展的煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查，重點(diǎn)討論了對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的相關(guān)措施，包括干預(yù)范圍、干預(yù)方式、價(jià)格水平、實(shí)施時(shí)間，以及保障措施等具體問(wèn)題。
同日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律等方面專(zhuān)家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，專(zhuān)題研究如何界定判斷煤炭企業(yè)是否存在哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為標(biāo)準(zhǔn)。
會(huì)議聽(tīng)取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)近年來(lái)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)，集中討論了促進(jìn)煤炭行業(yè)與下游電力等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)保持的合理價(jià)格區(qū)間和利潤(rùn)率水平，著重研究了認(rèn)定煤炭企業(yè)哄抬價(jià)格、牟取暴利的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。