2023-09-23 11:05:02 0
二零二一世界機器人大會。中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者苗露/攝
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|季曉莉茍俊
尹明波吳承坤王斌
看不見競爭對手的開標室、全流程電子化、遠程異地評標、全面推進“一網(wǎng)通辦”……這些都是如今各地公共資源交易平臺推出的改革舉措。這些方法提升了交易效率，降低了交易成本，讓市場主體少跑腿、少掏錢，獲得更多實惠。
陜西西安公共資源交易平臺讓企業(yè)和群眾少跑腿
近期，西安市公共資源交易平臺入選陜西省法治政府建設(shè)示范項目。今年以來，西安市發(fā)展改革委聚力打造公共資源交易領(lǐng)域“流程更簡、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、成本更低”一流營商環(huán)境，運用“公共資源交易+區(qū)塊鏈”新技術(shù)，探索交易跨區(qū)域合作，促進交易服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，市場主體獲得感和滿意度明顯增強。
通過在線下載招標文件、上傳投標文件、遠程解密投標文件、觀看開標視頻直播，讓企業(yè)足不出戶即可參與交易，改變了以往交易主體必須來交易中心現(xiàn)場開標的方式，實現(xiàn)了“線下不見面”和“線上面對面”的“不見面”開標，大幅提高了開標效率。二零二一年1~8月份，西安市已組織“不見面”開標693場次，占總交易量的30.39%，交易額33.47億元。
目前，工程建設(shè)招投標、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易“四大板塊”交易活動在“全省一張網(wǎng)”下實現(xiàn)了全流程電子化，達到了“業(yè)務(wù)在線辦、標書在線傳、開標不見面、質(zhì)疑網(wǎng)上提、信息網(wǎng)上查、過程全留痕”的運用成效。西安市公共資源交易平臺于2020年上線了遠程異地評標系統(tǒng)，形成了招標人、投標人和評標專家“區(qū)域隔離、遠程協(xié)同”的新模式，既破解了“熟面孔”“老關(guān)系”等問題，又提高了評標質(zhì)量和效率。
圍繞提高投標人資金周轉(zhuǎn)效率，西安市發(fā)展改革委和工商銀行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)保證金自動收退系統(tǒng)，實現(xiàn)保證金在線繳納、自動退還。交易平臺成立以來，自動退付投標保證金12230筆，共計5.58億元。2020年5月起，西安市對政府采購項目免收投標保證金、減免履約保證金，為企業(yè)節(jié)約投標成本約1580余萬元。
山東威海首個省市一體化“三地聯(lián)評”遠程異地評標項目成功完成
近日，“中韓自貿(mào)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（智能制造產(chǎn)業(yè)園）室外配套工程施工項目”遠程異地評標在威海（主場）、青島（副場）、煙臺（副場）三地公共資源交易中心的協(xié)作下成功完成。該項目是山東省開展省市一體化遠程異地評標試點以來首個“三地聯(lián)評”項目，遠程異地評標工作的常態(tài)化開展，為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境打開了新局面。
依托山東省遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域多地聯(lián)動，將“兩地評標”變?yōu)椤叭芈?lián)評”，充分利用整合后的山東省專家?guī)熨Y源，在專家抽取工作中更加有效地打破了評標專家區(qū)域限制，解決了部分專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)量不足、專業(yè)不全等問題。在專家評審過程中，多地專家同時評審提高了評標效率，降低交易成本，解決本地專家“圈子化”“熟面孔”等人為干擾，從源頭上預(yù)防招投標腐敗行為。此次“三地聯(lián)評”為大型重點項目或特殊類型項目采用遠程異地評標進場交易，積累了可借鑒的多地協(xié)同服務(wù)經(jīng)驗。
下一步，威海市公共資源交易中心將全面推進公共資源交易跨中心、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極融入“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”等公共資源區(qū)域聯(lián)盟，拓寬遠程異地評標合作區(qū)域，最大限度地實現(xiàn)專家資源共享。
貴州黔東南州公共資源交易中心減輕企業(yè)負擔(dān)
貴州省黔東南州公共資源交易中心緊扣“放管服”工作主線，提升交易服務(wù)效能助力優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕市場主體負擔(dān)。
黔東南州公共資源交易中心取消收取場租費、交易服務(wù)費，實現(xiàn)中心進場交易“零收費”，并積極向代理機構(gòu)倡導(dǎo)“零收費”機制，率先在政府采購等領(lǐng)域全面實行免費提供電子采購文件，該項措施預(yù)計每年可為投標人節(jié)省資金1240萬元以上。2020年7月，該中心對州直部門的入場交易非招標類交易項目取消收取投標保證金，每年可降低投標人投標資金2400萬元以上。二零二一年9月向市場主體免費提供完整的招標文件，每年可為投標人節(jié)約投標成本103萬元以上。
3月17日，黔東南州公共資源交易中心全面推行政府采購公開招標項目全流程電子化交易。包括進場登記、公告發(fā)布、網(wǎng)上下載采購文件、線上遞交投標文件、開標評標、中標公示等均實現(xiàn)了全流程電子化操作，著力解決招標備案線上推送、“不見面”開標、合同線上簽訂、資料自動歸檔等環(huán)節(jié)的難點堵點問題，每年為投標企業(yè)節(jié)省投標費用1800萬元以上。
黔東南州公共資源交易中心按照《黔東南州公共資源交易中心項目入場登記表》保證金退還委托事項，對項目業(yè)主（代理機構(gòu)）超時未發(fā)起保證金退還且未提供暫緩?fù)诉€說明的項目，實行投標保證金限時自動退還機制，全面清退歷年積壓的保證金。截至9月，平臺為企業(yè)提供投標保證金電子保函服務(wù)共計1001筆，保證金金額共11075.75萬元，非現(xiàn)金投標保證金的應(yīng)用大大減輕了企業(yè)投標保證金占用的流動現(xiàn)金財務(wù)成本，緩解了企業(yè)資金壓力。
河北滄州公共資源交易中心推動信用信息應(yīng)用
河北省滄州市公共資源交易中心高度重視公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強化公共資源交易信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，在領(lǐng)域內(nèi)筑起了一道“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的安全屏障。
滄州市公共資源交易中心在工程建設(shè)招投標項目評標辦法中推廣應(yīng)用信用評價得分；在“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”出現(xiàn)不良信用記錄的市場主體，嚴禁參加政府采購活動；在土地使用權(quán)出讓交易項目中，將有關(guān)聯(lián)合懲戒的要求寫入土地拍賣文件，強化競買人的誠信意識，約束競買人在土地交易中的不良行為，確保土地交易公平公正。
近日，滄州市率先實現(xiàn)了與河北省公共資源交易信用信息監(jiān)管系統(tǒng)對接，當事人可在公共資源交易活動中主動查詢市場主體在公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)的信用信息，包括市場主體的基本信息、失信信息、獎勵信息、承諾信息和其他信息，有力推進了信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的公開應(yīng)用。
甘肅白銀前三季度公共資源交易額達157.45億元
今年1~9月，甘肅省白銀市公共資源交易平臺共完成各類項目4172宗，交易額157.45億元，較2020年同期分別增長57%和45%，實現(xiàn)“雙增長”，居全省前列，提前3個月超去年全年總量3億元的成績。
今年以來，白銀市公共資源交易中心立足平臺公共服務(wù)職能，著力推進交易全流程電子化、遠程異地開評標常態(tài)化、交易市場規(guī)范化、交易服務(wù)精細化，推行“應(yīng)進必進”縣區(qū)反饋制度化和“三段一閉環(huán)”業(yè)務(wù)運行模式化，各項創(chuàng)新舉措有效拓展了平臺功能，延長了服務(wù)鏈條。
通過搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺，有效破解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范、增值難、不公開透明的問題；數(shù)字金融服務(wù)平臺，有效破解了中小企業(yè)融資難、融資貴、沒有融資渠道的問題；交易“微課堂”，有效破解了市場主體培訓(xùn)組織難度大、時間不固定、知識不系統(tǒng)的問題，為疫情防控常態(tài)化形勢下大規(guī)模組織專家及代理機構(gòu)、招標人、投標人培訓(xùn)提供了可行操作。
白銀市公共資源交易中心將進一步積極作為，把平臺建設(shè)成甘肅省一流公共資源交易平臺。
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