2023-09-13 11:05:08 0
熱電企業(yè)員工在現(xiàn)場巡檢。資料圖片
中國經(jīng)濟導報記者|楊虹倪文忠
今年以來，受全球能源價格大幅上漲，煤炭需求超常規(guī)增長等因素疊加影響，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)煤炭、電力供應(yīng)緊張狀況，東北地區(qū)煤電熱保供形勢尤為嚴峻，吉林省作為煤炭資源相對枯竭的省份，電煤保供壓力更大、更突出。
針對電煤保供嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院高度重視，國家發(fā)展改革委等部門迅速出臺一系列電煤保供措施。吉林省委、省政府按照國家有關(guān)電煤保供部署和決策要求，全面打響煤電熱保供“攻堅戰(zhàn)”，吉林省發(fā)展改革委密切關(guān)注煤炭價格情況，嚴格規(guī)范價格行為，開展煤熱價格聯(lián)動，保持供熱價格基本穩(wěn)定。吉林省能源局牽頭成立保電工作專班，全力發(fā)電和有序用電兩手抓，確保吉林省電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，確保群眾溫暖過冬。
積極穩(wěn)步推進電價市場化改革
當前，受煤炭價格大幅上漲等因素影響，供熱企業(yè)運營面臨困難?！凹质“l(fā)展改革委一直密切關(guān)注煤炭價格情況，指導各地及時掌握成本變化，加強熱力成本監(jiān)審和測算，嚴格規(guī)范價格行為，協(xié)調(diào)多部門暢通價格疏導渠道，開展煤熱價格聯(lián)動，做好供熱價格管理工作，保持供熱價格基本穩(wěn)定?！奔质“l(fā)展改革委副主任婁選東表示。
據(jù)悉，2018年《吉林省定價目錄》將省內(nèi)熱力出廠價格和熱力銷售價格授權(quán)各市（州）、縣（市）人民政府管理，要求各屬地政府要切實擔負起冬季供熱的主體責任，做好相關(guān)保障工作。
據(jù)婁選東介紹，下一步，吉林省發(fā)展改革委將指導各地做好供熱價格管理工作。指導各地對供熱企業(yè)開展“一企一策”精準幫扶，協(xié)調(diào)相關(guān)部門多渠道疏導價格矛盾。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱銷售價格管理。督促各地發(fā)展改革部門持續(xù)關(guān)注本地區(qū)供熱成本變化和價格執(zhí)行情況，做好工作預(yù)案。配合市場監(jiān)管部門加強供熱價格監(jiān)督檢查，及時查處擅自漲價等價格違法違規(guī)行為，確保供熱價格穩(wěn)定。
婁選東介紹，吉林省按照國家統(tǒng)一部署，推進電價市場化改革，印發(fā)文件取消大工業(yè)、一般工商業(yè)目錄銷售電價，有序推動全部工商業(yè)用戶進入電力市場，按照市場價格購電，并指導電網(wǎng)企業(yè)對暫未直接從電力市場購電的用戶建立代購電機制。下一步，將按照國家部署要求，會同相關(guān)部門和電力企業(yè)積極穩(wěn)步推進電價市場化改革。
多措并舉三側(cè)發(fā)力確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序
9月中旬以來，吉林省成立了保電工作專班，堅持統(tǒng)一指揮，全省“一盤棋”，一手抓全力發(fā)電，一手抓有序用電，確保全省電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。
據(jù)吉林省能源局副局長崔勇介紹，吉林省政府保電工作專班密切關(guān)注本省電力供需形勢，科學研判、科學調(diào)度、統(tǒng)籌發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)，千方百計提升供電保障能力。
在發(fā)電側(cè)，持續(xù)提升省內(nèi)電力供應(yīng)能力，堅持增量、增效同時發(fā)力。一是持續(xù)督促省內(nèi)臨停機組恢復(fù)并網(wǎng)。二是實行機組檢修報備制度，燃煤機組的計劃檢修必須向?qū)０鄨髠?，由專班評估計劃檢修機組的必要性和可行性。三是改善機組受阻情況。專班對省內(nèi)燃煤機組受阻情況進行全面梳理排查，組織專業(yè)人員組成核查組，深入現(xiàn)場了解燃煤機組受阻實際情況，分析原因，幫助解決問題。四是保證機組可靠運行。在電網(wǎng)穩(wěn)定運行的前提下，擇機安排故障機組進行消缺，發(fā)電廠縮短檢修工期，避免機組再次發(fā)生非計劃停運。五是落實燃煤發(fā)電價格上浮機制，減少煤電企業(yè)虧損，提高發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿。
在電網(wǎng)側(cè)，進一步完善有序用電方案，保障電網(wǎng)安全運行。一是精細化有序用電管理?？茖W精準修訂有序用電方案，對省內(nèi)工商業(yè)用戶進行分級梳理，合理分解指標，避免對醫(yī)院、學校、疫情防控等重要保障用戶停電。二是開展超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和緊急事故拉限電序位表編制工作，防止超電網(wǎng)供電能力和緊急事故狀態(tài)下的事故擴大，最大限度減少事故影響，保障吉林省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。三是督促各市州供電企業(yè)確保有序用電的執(zhí)行效率，進一步緩解用電高峰時段電網(wǎng)壓力。
在用電側(cè)，堅持有保有壓，始終把保障民生放在第一位。一是對民生用電和重點單位用電應(yīng)保盡保，把“限電不拉閘”作為一條紀律紅線。二是指導市州電力運行部門和供電公司嚴格執(zhí)行有序用電方案，確保有序用電方案落實到位和動態(tài)更新。三是組織簽訂政府、用戶與供電企業(yè)之間的有序用電負荷控制三方協(xié)議，避免有序用電方案不落實而導致電網(wǎng)運行安全受到影響。
保證居民日常生活用電不受電力緊張影響
截至11月3日，吉林省晚高峰最大用電負荷1125萬千瓦，吉林省除風電以外其他電源能夠達到1200萬千瓦，電力供應(yīng)基本平衡。
崔勇表示，如果電力供應(yīng)有缺口，經(jīng)吉林省政府同意，已經(jīng)制定并實施了有序用電方案。有序用電方案是應(yīng)對電力供需緊張形勢下，為保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行和民生用電得到可靠供應(yīng)而設(shè)置的預(yù)案，是防止電網(wǎng)出現(xiàn)重大事故、未雨綢繆的關(guān)鍵手段。
在執(zhí)行有序用電的過程中，吉林省能源局積極履行行業(yè)監(jiān)管職責，嚴格恪守“限電不拉閘、限電不限民生”底線，會同吉林省電網(wǎng)公司梳理了用戶清單，采用專業(yè)手段確保有序用電不涉及任何民生用電；細致完善拉路序位表，逐個排查省內(nèi)供電線路，保證即使在極端情況下發(fā)生拉路，也絕不會涉及居民用電。因此，居民日常生活用電有保障。
自9月10日以來，吉林省共實施有序用電27次，最大壓降負荷163萬千瓦。隨著各項電力保供工作全面落實，有序用電負荷逐步降低，直至為零。截至11月3日，吉林省已連續(xù)12天未實施有序用電。
崔勇說，隨著吉林省電力保供工作的逐步推進，電力供需緊張形勢已經(jīng)得到明顯緩解，有序用電實施的規(guī)模正在減小。
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