2023-08-25 11:05:03 0
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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者|程暉
“路打通了,終于通車了,再也不用肩挑背扛走路進(jìn)城了,從此告別了‘泥腿子’,也不用操心安全問題,家里種啥養(yǎng)啥很快就能拉出去,真是要感謝黨和政府的好政策、好項目,讓我們老百姓真正得到實惠!”陜西省略陽縣以工代賑示范工程項目建成通車時,村民們無不交口稱贊。
略陽縣位于陜西省西南部、秦嶺南麓西段,曾是省定深度貧困縣。近年來略陽縣連續(xù)遭受暴雨洪災(zāi)襲擊,五龍洞鎮(zhèn)通往外界的交通線多處路基沖毀、下陷、裂縫,路面斷裂,涵洞及擋護(hù)工程被毀,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活。為徹底消除當(dāng)?shù)厝罕姵鲂邪踩[患和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,略陽縣積極發(fā)揮以工代賑中“賑”的作用,加快補(bǔ)齊交通設(shè)施短板,率先打通了中川壩村至三川村這一重要連接道路,鋪就了一條通往小康的致富路。
規(guī)范管理
廣泛動員群眾參與建設(shè)
項目申報前,略陽縣以工代賑辦深入基層實地踏勘,走訪群眾傾聽訴求,多次召開會議研究討論后,編制形成可行性研究報告。項目批復(fù)后,迅速與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門對接,及時辦理各項審批手續(xù),并將其列入略陽縣重點建設(shè)項目清單,納入國家重大建設(shè)項目庫進(jìn)行管理。
項目建設(shè)過程中,略陽縣以工代賑辦堅持落實項目管理“四制”原則,嚴(yán)把項目建設(shè)質(zhì)量關(guān)、資金報賬和竣工審計驗收關(guān)。為了切實提高項目管理和質(zhì)量監(jiān)督效能,自項目開工之日起,縣以工代賑辦即建立了由項目主管部門、建設(shè)單位、工程監(jiān)理、施工單位、項目所在地村兩委負(fù)責(zé)人在內(nèi)的微信聯(lián)絡(luò)群,方便了工作安排和業(yè)務(wù)人員日常交流。項目開工前和竣工后,將項目建設(shè)規(guī)模、資金投入及設(shè)計審批等內(nèi)容在鎮(zhèn)、村公開欄進(jìn)行公示,廣泛接受社會各界監(jiān)督,做到項目建設(shè)及資金使用公開透明。
項目資金管理方面,投資計劃下達(dá)后,略陽縣以工代賑辦實行資金報賬制管理和“直通車”撥付,資金安排到項目,支出核算到項目。略陽縣財政部門設(shè)立以工代賑資金專戶,實行專戶管理、封閉運行,根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出具撥款通知單,及時撥付資金,保障資金安全高效運行。項目建設(shè)單位按要求填寫財政扶貧資金報賬核銷審核單并附有效票據(jù),報縣以工代賑辦進(jìn)行核銷報賬。
為了更好實現(xiàn)扶貧同扶志扶智相結(jié)合,略陽縣以工代賑辦組織鎮(zhèn)村和施工單位開展廣泛宣傳,該項目累計吸納中川壩、三川及周邊鄰近村78名群眾參與工程建設(shè),其中建檔立卡貧困群眾15人。
項目建設(shè)過程中,略陽縣以工代賑辦根據(jù)施工單位提供的勞務(wù)報酬兌付花名冊,組織項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位不定期到現(xiàn)場進(jìn)行查驗,走訪現(xiàn)場施工人員,核對勞務(wù)報酬支付情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保勞務(wù)報酬支付及時到位。自開工以來,該項目已累計為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放勞務(wù)報酬130.24萬元,占中央投資的比例達(dá)到26%,對于解決當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工難題,實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧起到了顯著的推動作用。
多措并舉
提升生態(tài)保護(hù)效益
2020年以來,為克服疫情影響,保障項目按期完成,略陽縣以工代賑辦及時通知五龍洞鎮(zhèn)政府與施工方進(jìn)行聯(lián)系,第一時間開展好復(fù)工相關(guān)工作,嚴(yán)格按照疫情防控規(guī)定做好務(wù)工人員復(fù)工到崗后健康排查工作,每天按時收集、統(tǒng)計上報人員健康狀況,做到疫情防控和項目施工兩不誤。
秦嶺是我國的重要生態(tài)屏障,保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境意義重大。略陽縣堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士,中川壩至三川村道路建設(shè)項目恰好位于國家4A級景區(qū)五龍洞鎮(zhèn)森林公園境內(nèi),森林面積覆蓋率高,生態(tài)植被呈現(xiàn)多樣化,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。略陽縣以工代賑辦多次與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源等部門溝通銜接,并組織五龍洞鎮(zhèn)政府、工程設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和村兩委實地踏勘,反復(fù)研究討論,采取切實可行的措施,有效解決了在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境前提下進(jìn)行施工的難題。
在實地調(diào)研和檢查過程中發(fā)現(xiàn),道路施工過程中產(chǎn)生的棄渣(當(dāng)?shù)厮追Q魚眼砂)可用作種植天麻的底料,于是將砂土免費提供給附近種植天麻的貧困農(nóng)戶,不僅變廢為寶,為農(nóng)戶節(jié)約了投資成本,也有效解決了棄渣存放的遺留問題。同時,還將部分剩余渣土堆筑在道路路沿一側(cè),撒種三葉草籽,并移植本地生長的馬蘭花,形成“軟防護(hù)”,不僅保障了群眾生命安全,對于涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)水源、保持水土功能穩(wěn)定、美化自然環(huán)境也起到了重要作用。
中川壩村至三川村道路的建成,有效解決了當(dāng)?shù)?98戶1658余人及周邊群眾出行難題,極大地改善了沿線群眾出行交通條件,提高了沿線居民的生活水平和質(zhì)量,加快了貧困群眾脫貧致富步伐,是當(dāng)之無愧的民心工程、德政工程。此外,道路建成通車后,直接打通了連接五龍洞鎮(zhèn)中、西、東三片的重要生命通道,五龍洞鎮(zhèn)8個村可以通過“中三”環(huán)山路互通有無,不但能夠保障當(dāng)?shù)厝罕姲踩鲂?,從長遠(yuǎn)來看,有助于五龍洞鎮(zhèn)逐步形成環(huán)線旅游圈,疏通了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“動脈”,是廣大群眾真正期盼的“出行路、致富路、連心路”,為當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠猿晒?yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接奠定了堅實基礎(chǔ)。
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