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本報記者|成靜

2017年以來，四川省成都市深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，堅決落實全面推行河長制各項決策部署，建立健全河長制工作體制機制，夯實基礎(chǔ)，久久為功，奮力推動河長制從“有名”向“有實”“有能”轉(zhuǎn)變，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”期間，成都市地表水水質(zhì)由2016年的“輕度污染”提升為“優(yōu)”，優(yōu)良水體斷面率由70.5%提升至95.4%；8個國省考斷面優(yōu)良水體率由25%提升至100%。2020年，國務(wù)院辦公廳對成都市重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善和河長制工作予以通報表揚。二零二一年1~8月份，成都市地表水水質(zhì)總體呈優(yōu)，114個水質(zhì)斷面優(yōu)良比率達97.4%，同比提升2.9個百分點。

聚力四項建設(shè)，筑牢河長制工作基石

一是聚力隊伍建設(shè)，健全組織體系。成都市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，構(gòu)建“三級黨政領(lǐng)導(dǎo)、四級河長管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長組織體系，配置河長6980名，確保市域內(nèi)每條河流均有河長。積極探索“河長制+司法”機制，加強與公安、檢察院、法院的合作，有效破解涉水污染犯罪行政執(zhí)法與司法銜接難的瓶頸問題；積極探索“河長+公眾”模式，委托第三方機構(gòu)聘請管理民間河長547名，以宣傳員、巡查員、監(jiān)督員、評論員的身份參與河湖治理保護，巡河5144次，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題4219個。
二是聚力機構(gòu)建設(shè)，增強統(tǒng)籌能力。成立成都市總河長辦公室、市河長制辦公室，強化河長制工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度；設(shè)立錦江、金馬河、沱江三大流域河長制推進辦公室，充分發(fā)揮市級河長聯(lián)系單位作用；優(yōu)化調(diào)整市河長制辦公室成員單位，明確部門職責(zé)，形成工作合力；設(shè)立河長制工作處，構(gòu)建工作實體機構(gòu)，落實專門編制和職數(shù)，為深化河長制工作提供力量保障。
三是聚力制度建設(shè)，提升保障能力。成都市在全面建設(shè)河長制六項基礎(chǔ)性制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制定河長巡河查河履職AB崗位、河長述職等制度，確保河長巡河查河不掉線、履職盡責(zé)不斷檔；將河長制工作納入目標(biāo)管理，完善考核激勵制度，實行差異化考評，配套市級激勵資金，激發(fā)各地河長制工作內(nèi)生動力。
四是聚力機制建設(shè)，督促有名有實。成都市建立“市級河長主督、縣級河長主治、鎮(zhèn)級河長主管、村級河長主巡”工作機制。每季度調(diào)度全市河長制工作情況，在線抽查河長實時巡河情況，督促工作落地落實；建立督查暗訪機制，組建市級河湖水環(huán)境巡查暗訪隊，對突出問題每旬通報、掛牌督辦、臺賬管理、閉環(huán)整改；實施紅黃牌警示紅黑榜通報機制，狠抓巡河查河、督促問題整改。

點燃四大引擎，加速河長制高質(zhì)量發(fā)展

一是點燃“區(qū)域協(xié)作”引擎，積極融入長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展格局。成都市以河長制為抓手，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大機遇，貫徹成德眉資（成都、德陽、眉山、資陽四市）同城化重要部署，建立岷江沱江河長制區(qū)域協(xié)作機制，主動推進區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、合作共贏的河湖管理保護共同體；做好紫坪鋪水庫協(xié)同管護；建立健全縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村水生態(tài)治理保護合作機制，深化干支流、上下游、左右岸溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同解決跨界河湖問題。
二是點燃“人水和諧”引擎，因河施策全力建設(shè)幸福河湖。成都市圍繞“郊野段抱水促發(fā)展、城市段擁水建公園、新區(qū)段退水護岸線”思路，聚焦水生態(tài)價值向美學(xué)價值、經(jīng)濟價值、人文價值、生活價值轉(zhuǎn)化，對錦江150公里干流實施分段建設(shè)，成功打造“夜游錦江”、大川巷等一批休閑旅游新名片和旅游街區(qū)示范段，高質(zhì)量推動錦江功能“第三次轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)了特大型城市河道水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類的重大突破，生動詮釋了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的河湖表達。
三是點燃“成果轉(zhuǎn)化”引擎，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能智慧監(jiān)管。成都市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合各類涉水?dāng)?shù)據(jù)，開發(fā)運行覆蓋全域的河長制管理信息系統(tǒng)，強化在線調(diào)度、實時記錄，構(gòu)建河湖巡查有效性判定、問題整改閉環(huán)、考核智慧化管理模式，為水生態(tài)治理提供技術(shù)支撐，確保各級河長“知河”有據(jù)、“巡河”有徑、“問河”有理、“管河”有力。截至目前，成都市6980名河長依托“成都e河長”APP累計巡河332.25萬人次，依托信息平臺上傳問題78788個，解決問題77147個，整改率達97.92%。成都市“‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’推進河長制落實”獲評全國2019年基層治水十大經(jīng)驗。
四是點燃“多方驅(qū)動”引擎，有效激活河湖共護一池春水。成都市鼓勵“黨員河長”“銀發(fā)河長”“專家河長”等護水志愿者隊伍建設(shè)，持續(xù)舉辦“最美河湖”“最美護河人”“最美河道警長”評選，開展“綠水青山、最美河湖”中小學(xué)征文繪畫主題活動等，將河湖保護理念貫穿始終，達到“教育兒童、帶動家庭、輻射社會”效應(yīng)。主動接受社會監(jiān)督、回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督和問題反饋渠道，營造共建共享共治共管良好社會氛圍。
據(jù)介紹，接下來，成都市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，錨定全新坐標(biāo)，強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，系統(tǒng)推進河湖治理保護，全力打造幸福河湖，奮力推動河長制工作再上新臺階，為建設(shè)美麗四川作出更大貢獻。