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今年以來，各地區(qū)、各部門累計直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過4500億元。圖為贛州市政府搭建的家居產(chǎn)業(yè)展覽平臺。程暉/攝

本報記者|程暉

“各艦隊部隊在伙食費預(yù)算一定比例內(nèi)，直接對口采購欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，帶動數(shù)百個村脫貧群眾受益。比如南部戰(zhàn)區(qū)海軍今年一次性采購貴州牛奶、果汁，肉雞等農(nóng)副產(chǎn)品45噸，另外，辣椒醬也擺上了艦隊的餐桌，調(diào)劑遠(yuǎn)航時單調(diào)的口味?！焙＼娬喂ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在日前國家發(fā)展改革委舉辦的二零二一年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例視頻推介會上介紹說。
海軍政治工作部推薦的鄉(xiāng)村振興“深藍(lán)樣板”——“我的家鄉(xiāng)我的艦”消費幫扶案例是這次發(fā)布的百余個全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例之一。今年以來，各地區(qū)、各部門累計直接采購和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過4500億元，其中，各級政府部門直接采購保持相對平穩(wěn)，市場化幫銷所占比重穩(wěn)步提升且已超過2/3，市場機制對脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)銷售的帶動作用進一步凸顯。
今年“雙十一”期間，京東、天貓等電商平臺紛紛上線了消費幫扶板塊，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，活動期間832個脫貧縣和160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的產(chǎn)品銷售總額分別實現(xiàn)了15%~20%的同比增長。長遠(yuǎn)來看，隨著消費幫扶社會影響力不斷提高和社會公益意識的不斷增強，市場化程度、市場化作用還將進一步提升。

消費幫扶政策功能不斷豐富

截至二零二一年9月底，全國納入脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等監(jiān)測對象仍約有500萬人?！氨仨殘允叵M幫扶促進脫貧群眾就業(yè)增收的政策初心，聚焦這500萬人和‘三區(qū)三州’進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步完善國民收入三次分配制度，真正使脫貧群眾受益。同時，要防止消費幫扶政策出現(xiàn)‘玻璃門’‘彈簧門’問題，堅決打擊個別企業(yè)‘渾水摸魚’、以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象，避免中間商和特定企業(yè)謀取超額利益?！眹野l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示。
脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏后，黨中央、國務(wù)院作出了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要部署，明確提出“繼續(xù)大力實施消費幫扶”。今年以來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，“十四五”消費幫扶工作開局良好，取得了新的成績，實現(xiàn)了全面提檔升級。
首先，消費幫扶政策體系進一步完善健全。目前，我國已經(jīng)建立起消費幫扶部際溝通協(xié)調(diào)機制，初步形成了以30個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》為總綱、行業(yè)政策和地方政策為配套的消費幫扶政策框架體系，二零二一年以來各地已陸續(xù)印發(fā)75個政策文件，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作合力得到了全面鞏固。
其次，消費幫扶政策功能進一步豐富拓展。消費幫扶不再是單純的幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。通過統(tǒng)籌好消費、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，消費幫扶政策逐步展現(xiàn)出促進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品上行外銷難點堵點和應(yīng)急處置區(qū)域性滯銷問題等綜合性功能，與推動鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)了較好銜接。

消費幫扶典型案例亮點紛呈

可以看出，以消費促生產(chǎn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興初現(xiàn)成效。各部門、各地區(qū)堅持以消費促生產(chǎn)，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。比如，科技部通過支持脫貧地區(qū)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、選派優(yōu)秀科技人才、推廣先進適用術(shù)，幫助提升脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。國家糧食和物資儲備局支持龍頭企業(yè)在19個省、140個縣（其中，脫貧縣69個）發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食作物500多萬畝，帶動95萬小農(nóng)戶，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。貴州、甘肅、云南、江西、海南、青海、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等省區(qū)有針對性改善脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，積極對接銷售地市場需求。
脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行外銷渠道進一步豐富拓展。教育部通過高校消費幫扶聯(lián)盟、“e幫扶”平臺引導(dǎo)高校后勤部門組團式聯(lián)采幫扶地區(qū)產(chǎn)品，助推高校消費幫扶常態(tài)化開展。交通運輸部指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行費，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本。商務(wù)部面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣安排資金，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，支持批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等農(nóng)產(chǎn)品物流銷售企業(yè)發(fā)展。國務(wù)院國資委發(fā)揮央企消費幫扶電商平臺作用，鼓勵中央企業(yè)優(yōu)先通過平臺采購幫銷脫貧地區(qū)產(chǎn)品，開設(shè)央企館95家，上架產(chǎn)品9700余款，交易規(guī)模達(dá)到4.2億元。國家郵政局通過“快遞進村”工程支持脫貧地區(qū)建設(shè)郵樂購站點達(dá)1萬余個……
防范農(nóng)產(chǎn)品滯銷工作機制逐步完善。各部門、各地區(qū)在脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品集中上市期，通過舉辦產(chǎn)銷對接活動、擴大網(wǎng)絡(luò)直播銷售、強化東西協(xié)作等手段，幫助農(nóng)戶加快銷售應(yīng)季農(nóng)副產(chǎn)品。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家糧食和物資儲備局、共青團中央等部門和單位組織開展“百企產(chǎn)銷對接助力鄉(xiāng)村振興”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品購物節(jié)”“脫貧地區(qū)特色糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對接”“青創(chuàng)農(nóng)品集”直播助農(nóng)等幫銷活動。
市場機制主導(dǎo)作用進一步凸顯。各部門、各地區(qū)大力推動脫貧地區(qū)產(chǎn)品走向市場、參與競爭，積極引導(dǎo)工商企業(yè)、社會組織、市民群眾成為參與消費幫扶的生力軍。

推動消費幫扶工作模式不斷創(chuàng)新升級

“消費幫扶不只是‘買、買、買’，也不要局限于終端消費。要支持幫助脫貧地區(qū)打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌、建立區(qū)域性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大對脫貧地區(qū)原材料采購。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
會議強調(diào)，推動消費幫扶工作可持續(xù)發(fā)展，要堅持發(fā)揮市場作用，不斷提升幫扶的市場化程度，逐步轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)支持的軌道；要始終強調(diào)精準(zhǔn)幫扶，堅守促進脫貧群眾就業(yè)增收的政策初心，完善利益聯(lián)結(jié)機制，真正使脫貧群眾受益；要切實強化區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮好考核評價指揮棒作用，持續(xù)強化東西部協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶機制作用；要不斷推動模式創(chuàng)新，在完善保障服務(wù)、健全渠道建設(shè)、強化產(chǎn)品推廣等方面下功夫，組織創(chuàng)建國家消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，推動消費幫扶工作模式不斷創(chuàng)新升級。