2023-06-14 11:05:02 0
廣西東興價穩(wěn)貨足 連日來，廣西東興市不斷提高群眾生產(chǎn)生活必需品和防疫物資的調(diào)度效率，有效保障糧油副食、“菜籃子”產(chǎn)品、防疫物資等供應(yīng)。新華社
本報記者|成靜
民心工程格外需要用心用情精準(zhǔn)服務(wù)。半徑15分鐘之內(nèi)，將民事理順，將民心聚攏，正是“15分鐘社區(qū)生活圈”的要義所在。2016年，上海市發(fā)布了全國首個《15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，內(nèi)涵是“構(gòu)建步行15分鐘步行可達(dá)，宜居、宜業(yè)、宜游的城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈網(wǎng)絡(luò)?！贝撕螅?5分鐘社區(qū)生活圈”逐步推廣到其他城市的探索實踐。
近日，北京市朝陽區(qū)六里屯街道的63歲居民張志新家需要修整一下衛(wèi)生間，但張志新有點(diǎn)犯愁：需要重新購買一塊地磚替換原來壞掉的一塊，這該怎么辦？網(wǎng)購吧？一是老年人不太會操作手機(jī)，二是網(wǎng)上看到的顏色未免失真。抱著試一試的態(tài)度，張志新到離家不遠(yuǎn)的小市場看了看。沒想到，不但買到了，而且，還一站式采購到了需要的其他物品，包括玻璃膠、鉚釘?shù)?。張志新樂得合不攏嘴。他告訴記者，他所居住的六里屯街道，生活非常便利：從家到公園只需10分鐘，到地鐵站10分鐘，到公交站5分鐘，到社區(qū)衛(wèi)生院5分鐘。最近樓下更是新開了一家“北京易捷百姓菜籃子”市場，走過去只需要2分鐘，而且價格便宜、品種齊全。
花錢也要花得舒心便利
衣食住行，消費(fèi)是重要的一環(huán)。15分鐘社區(qū)生活圈里，首要的就是消費(fèi)場景。今年8月11日，商務(wù)部公開征求對《城市商圈建設(shè)指南（征求意見稿）》的意見。征求意見稿提出構(gòu)建多層級城市商業(yè)體系，提升居民消費(fèi)品質(zhì)，將城市商圈具體分為三類：核心商圈、區(qū)域商圈和社區(qū)商圈。其中社區(qū)商圈主要就是指位于社區(qū)內(nèi)部或周邊，面向所在社區(qū)消費(fèi)人群，滿足步行15分鐘范圍內(nèi)日常生活需求和品質(zhì)消費(fèi)需求的商圈（即一刻鐘便民生活圈）。主要包括組團(tuán)式社區(qū)商圈、街坊式社區(qū)商圈和分布式社區(qū)商圈。
今年10月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等11部門發(fā)文確定全國首批30家一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單，提出力爭到2025年，通過打造“百城千圈”，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈。
在北京，數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，累計建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1772個，覆蓋3182個社區(qū)，覆蓋98%以上城市社區(qū)，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。北京已累計建設(shè)提升蔬菜零售、便利店、早餐、家政服務(wù)等基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6000余個，培育生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化門店6025個，打造生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)10條，每百萬人口擁有便利店數(shù)量達(dá)到282家。第三方機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查顯示，86.7%的被訪市民對社區(qū)及周邊生活服務(wù)或便民設(shè)施表示滿意。
在福建，打開手機(jī)微信登錄“福建商務(wù)一鍵通”小程序，點(diǎn)擊進(jìn)入福建省“一刻鐘便民生活圈”平臺，就可以了解到附近的商鋪，還能領(lǐng)取優(yōu)惠券。9月28日，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布了“中國城市便利店發(fā)展指數(shù)”，入選“一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)名單”的福建省廈門市以92分的總得分和7.14%的增長率列入該榜單榜首。數(shù)據(jù)顯示，廈門的便利店飽和度達(dá)到3443人/店，即每3443人就有一家便利店。而目前，我國大部分城市在5000人/店左右的水平，有的城市甚至每2萬~3萬人才擁有一家便利店。
在重慶，先后改造、新建了700多個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，2020年支持1247個菜市場禽肉經(jīng)營攤點(diǎn)配備冷鏈設(shè)施，配備率78%。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)商業(yè)規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，評選和支持200個社區(qū)示范超市、2998個社區(qū)綜合超市、4180個社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，示范帶動社區(qū)商業(yè)規(guī)范發(fā)展。并且，重慶市還印發(fā)《關(guān)于開展便利店品牌化連鎖化三年行動的通知》，引導(dǎo)家美佳、可購、一七閃店發(fā)展“一店多能”的品牌連鎖店，鼓勵“711”“羅森”布局24小時連鎖便利店。目前，重慶全市連鎖門店10個以上的企業(yè)有56家、門店共6225個。
消費(fèi)的便利帶來了幸福感的提升。家住北京市朝陽區(qū)將臺路的童女士告訴記者，不知不覺間，生活越來越方便了。
老舊小區(qū)改造與養(yǎng)老等需求緊密結(jié)合
打造15分鐘社區(qū)生活圈，生活服務(wù)業(yè)必須跟得上。許多城市因地制宜，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，不搞“大拆大建”，達(dá)到了“四兩撥千斤”的效果。
今年9月28日，北京城市副中心首個家園中心——中倉社區(qū)家園中心正式開業(yè)。上午10點(diǎn)多，中倉社區(qū)家園中心迎來了第一批客人，他們是報名參加社區(qū)食堂的100多位老年人。
住在中倉小區(qū)的77歲居民廖大爺說，自己年齡大了，兒女不在身邊，做飯也不方便。聽說家園中心的社區(qū)食堂可以就餐，而且離自己家非常近，他就報了名。吃過之后，他感覺家園中心社區(qū)食堂的飯菜衛(wèi)生、可口，價格也不貴。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，社區(qū)食堂以套餐形式供居民自由搭配挑選，其中，一葷兩素會員價16元，兩葷兩素會員價22元，三葷三素會員價32元，持老年卡的老年人在此基礎(chǔ)上享受優(yōu)惠。
據(jù)北京市通州區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中倉社區(qū)家園中心的前身是一座建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)供暖鍋爐房，“十三五”時期，中倉小區(qū)成為北京市老舊小區(qū)綜合整治工作的10個試點(diǎn)項目之一。該家園中心將原占地面積800平方米的廢棄鍋爐房建設(shè)成為建筑面積1825平方米，融合助老、家政、閱覽、托管、醫(yī)療等多領(lǐng)域的一站式社區(qū)級家園中心。
開業(yè)首日，中倉社區(qū)家園中心一層的便民理發(fā)服務(wù)、菜店、超市也同步正式營業(yè)，為居民生活所需提供便利。二層的書店也迎來不少讀書愛好者。如今，中倉社區(qū)家園中心已經(jīng)成為居民休閑娛樂的好去處，“家園中心場地寬敞，還有很多健身器材，大家都愛來這里一塊兒聊天、運(yùn)動?；顒咏Y(jié)束之后還能在一樓的便民超市順便買點(diǎn)水果、青菜回家，別提多方便了?！本用駨埌⒁谈吲d地說。
15分鐘社區(qū)生活圈，首先方便的就是老年人。根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，我國60歲及以上人口超過2.64億人，占比達(dá)到18.7%；65歲及以上人口超過1.9億人，占比達(dá)到13.5%。如何讓我們的社區(qū)更適合老年人需求，是各方面都在研究的問題。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所室主任、研究員李璐分析認(rèn)為，在構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈的過程中，我國的大中城市還存在一些短板。
一是服務(wù)設(shè)施配置不足。目前我國超大城市、大城市的核心區(qū)寸土寸金，老舊小區(qū)中空間有限。群眾最急需最關(guān)切的服務(wù)，如居家養(yǎng)老、助餐助醫(yī)、普惠托育等在15分鐘生活圈中還有短板。部分大中城市新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中，能配建有標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施，如新建小區(qū)要求配建人均不低于0.1平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但對于托育、康復(fù)輔具適配等新需求的設(shè)施難以滿足。
二是服務(wù)功能兼容不足。針對“一老一小”服務(wù)的整體解決方案、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)的社區(qū)結(jié)合方案以及利用信息化平臺的供需匹配方案等，實際上要求對現(xiàn)有設(shè)施功能進(jìn)行整合，但社區(qū)設(shè)施的改造兼容也待推進(jìn)。
不久前，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人汪科表示，2019年以來，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯近2萬部，增設(shè)或改造提升養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施近3萬個。此外，住建部還將開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈，支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。
支持服務(wù)性小微企業(yè)力度加大
15分鐘社區(qū)生活圈，不僅體現(xiàn)在硬件上、消費(fèi)上，更體現(xiàn)在軟件上、服務(wù)上。
今年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等群眾“家門口”的生活服務(wù)。推動公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推動社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)；推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。同時，激活社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)15分鐘便民生活圈，完善城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評”評價機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。
近日，記者從天津市商務(wù)局獲悉，到2025年，天津市將建成5個國家級15分鐘便民生活圈建設(shè)示范區(qū)，126個便民生活圈。據(jù)介紹，具體措施中就包括加快社區(qū)郵政快遞建設(shè)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭載郵政、快遞服務(wù)。同時，推動商業(yè)物業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)屬地街道與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美發(fā)店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、藥店、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)（快遞公共取送點(diǎn)）、再生資源回收點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區(qū)。
由此可見，15分鐘社區(qū)生活圈的產(chǎn)品和服務(wù)供給主體都是小微企業(yè)、社區(qū)社會組織等，他們的發(fā)展存續(xù)關(guān)乎居民生活的方方面面。然而，李璐表示，社區(qū)服務(wù)主體作用雖大但能力還偏弱，需要保護(hù)和扶持。“特別是現(xiàn)在，受疫情、基層治理、消防治安等各種因素影響，社區(qū)門店需要接受相對嚴(yán)格的監(jiān)督考核和管理，一旦不達(dá)標(biāo)將導(dǎo)致服務(wù)中斷、需求受損。所以，對社區(qū)服務(wù)供給主體的支持包括優(yōu)化管理、降低成本、加大扶持等多方面還需要加大?！崩铊凑f。
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