2023-05-30 09:05:02 0
哈增友
二零二一年，各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，就業(yè)、收入、消費和社會保障形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要指標完成情況好于預(yù)期，尤其是城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴大和居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的兩大亮點，為二零二二年經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國家發(fā)展改革委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，為做好民生工作，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司（以下簡稱“就業(yè)司”）勇于擔當、積極作為，特別是認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進共同富裕的一系列重要指示批示，持續(xù)開展促進共同富裕重大問題研究，扎實做好促進共同富裕頂層設(shè)計，起草并以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（中發(fā)〔二零二一〕24號），在省域?qū)用娣e極探索有利于促進共同富裕的體制機制和政策體系，取得了階段性成果。
二零二二年將召開舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，做好民生工作使命光榮、責(zé)任重大。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，就業(yè)、收入、消費和社會保障領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素依然較多，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人，再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，中低收入群體增收持續(xù)承壓，消費潛力釋放面臨諸多制約，社會保障制度有待完善。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，做好保障和改善民生工作，就業(yè)司要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照“一體兩翼三輪”的工作思路，以扎實推動共同富裕作為業(yè)務(wù)牽總，實現(xiàn)促就業(yè)和擴消費兩翼騰飛，強化收入分配、社會保障和公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)三輪驅(qū)動，持續(xù)推動民生改善與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。就業(yè)司將重點抓好以下六個方面。
共同富裕方面，在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記將正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑作為第一個重大理論和實踐問題，作了重點闡述。在全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰就落實總書記講話精神提出具體要求。就業(yè)司將堅持頂層設(shè)計和試點示范“兩手抓”：一是進一步深化共同富裕相關(guān)重大問題研究，充分聽取吸納各方意見，提出促進共同富裕的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標、重點任務(wù)和政策舉措，加快探索構(gòu)建科學(xué)可行、符合國情的指標體系和考核評估辦法。二是加強對浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快完善“1+N”配套政策體系，拿出更多實質(zhì)性舉措，積極探索促進共同富裕的實踐途徑，充分發(fā)揮示范帶動作用。
就業(yè)方面，要在高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，重點抓好三件事。一是密切關(guān)注經(jīng)濟形勢變化，完善就業(yè)形勢監(jiān)測分析機制，做好政策儲備，及時穩(wěn)定市場合理預(yù)期，為促進就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。二是圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體，進一步落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。三是進一步加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的支持力度，選取一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園典型案例、骨干企業(yè)和重點工程，形成典型案例和經(jīng)驗做法及時推廣。
消費方面，要以“兩節(jié)”為契機，持續(xù)擴大消費，突出抓好三件事。一是推動出臺并落實好《關(guān)于進一步釋放消費潛力全面促進消費的意見》，促進消費供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級。二是推動出臺《促進綠色消費實施方案》，構(gòu)建促進綠色消費的制度政策體系和體制機制。三是持續(xù)推進培育新型消費。
收入分配方面，要充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議機制作用，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門圍繞促進共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，做好提低、擴中、調(diào)高、取非各項工作，推動形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。歲末年初，要配合有關(guān)部門保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
社會保障方面，一是加快推動實施《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌實施方案》。二是會同有關(guān)部門深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。三是適時研究提出新的階段性、組合式減稅降費政策建議，做好助企紓困工作，會同有關(guān)部門加強對惠企政策的宣傳解讀和督促指導(dǎo)，助推實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
公共實訓(xùn)基地項目建設(shè)方面，一是加強中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持，在全國選取好項目作為典型，適時組織召開現(xiàn)場會，做好經(jīng)驗交流推廣，指導(dǎo)各地選準建好項目。二是推動落實《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》重點任務(wù)，在職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享、高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合等方面分別出臺相關(guān)政策，推動職業(yè)技能培訓(xùn)擴容提質(zhì)。
保障和改善民生，關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。就業(yè)司要切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動黨務(wù)業(yè)務(wù)隊伍融合發(fā)展，為各項工作順利開展奠定堅實的組織和隊伍保障。強化政治機關(guān)建設(shè)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)加強全面從嚴治黨，壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中，知責(zé)于心、擔責(zé)于身、履責(zé)于行，勇于直面問題，積極開拓創(chuàng)新，切實把黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位。
（作者系國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長）
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