2023-05-27 09:05:02 0
發(fā)展陶鋁新材料產(chǎn)業(yè) 培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能 陶鋁新材料是一種可應(yīng)用于汽車工業(yè)、航空航天等領(lǐng)域的新材料。這種材料具有高剛度、高強(qiáng)度、抗疲勞、低膨脹、高阻尼、耐高溫等特點(diǎn),應(yīng)用前景廣闊。近年來,安徽省淮北市通過與科研單位合作,設(shè)立了專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,從資金支持、項(xiàng)目落地、研發(fā)鼓勵(lì)、人才引進(jìn)等方面支持陶鋁新材料產(chǎn)業(yè),扶持陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。 圖為淮北一家陶鋁汽車部件生產(chǎn)企業(yè)車間。新華社
本報(bào)記者|張洽棠
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”,企業(yè)是動力源。中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)二零二二年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向時(shí),強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”,并作出“要提升制造業(yè)核心競爭力”“加快數(shù)字化改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”等一系列部署。
相關(guān)專家表示,從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,離不開政策組合的護(hù)航以及準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型升級的方向。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),穩(wěn)中向好
近日,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,二零二一年1~11月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%,兩年平均增長6.1%。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)研究所工業(yè)室主任付保宗對本報(bào)記者表示,二零二一年我國工業(yè)進(jìn)入爬坡過坎、攻堅(jiān)突破的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)運(yùn)行總體表現(xiàn)為“負(fù)重前行、穩(wěn)中有進(jìn)”。盡管新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,工業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性明顯上升,缺芯、缺電、缺柜、缺人、高成本等“四缺一高”矛盾凸顯,特別是中小企業(yè)還面臨著“缺錢”困境。而在一系列對沖舉措和激勵(lì)政策支持下,工業(yè)品出口取得亮眼成績,強(qiáng)大內(nèi)需市場潛力得到挖掘,健全產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢鞏固增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持基本順暢,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。
國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉對本報(bào)記者表示,從二零二一年工業(yè)運(yùn)行情況看,有兩個(gè)突出亮點(diǎn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技底色鮮明。二零二一年11月,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%,比上月加快0.4個(gè)百分點(diǎn),新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長112%和15.4%,繼續(xù)保持高速增長;二是在“雙碳”目標(biāo)牽引下,我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造升級力度持續(xù)加大,綠色可再生能源比重不斷增加,綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
隨著保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困等政策紅利持續(xù)釋放,我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷改善,利潤增速穩(wěn)中有升。二零二一年1~10月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長42.2%,兩年平均增長19.7%。
二零二一年10月,在生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行拉動下,采礦業(yè)、原材料制造業(yè)利潤同比分別增長281%、56.1%,均明顯高于工業(yè)平均水平,增速較上月分別提高51.7和18.4個(gè)百分點(diǎn)。再加上高技術(shù)制造業(yè)利潤延續(xù)兩位數(shù)增長態(tài)勢,對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長拉動作用明顯。
付保宗表示,在資源環(huán)境約束和成本上升倒逼之下,我國工業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出向高端化和綠色化升級的趨勢,表現(xiàn)為具有較高技術(shù)密集度的裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長加速,工業(yè)發(fā)展的能源資源利用水平不斷提升,碳排放和污染排放強(qiáng)度趨于降低。
魏琪嘉認(rèn)為,工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同效應(yīng)正逐步顯現(xiàn),為工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供政策保障。面對國際大宗商品價(jià)格上漲和國內(nèi)部分行業(yè)供給偏緊的狀況,相關(guān)部門出臺一系列措施,加大市場保供穩(wěn)價(jià)力度,這一問題正在得到有效緩解。
政策組合,行穩(wěn)致遠(yuǎn)
近日,國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合發(fā)布《振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),并提出4方面16條具體舉措。魏琪嘉表示,《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,實(shí)招硬招多,政策含金量高,突出呈現(xiàn)六“力”亮點(diǎn)。
一是向循環(huán)暢通要紅利,不斷注入發(fā)展動力。《實(shí)施方案》將打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通放在首位,強(qiáng)調(diào)要多策并舉,通過扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供、做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)、保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢等以穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。這些舉措,致力于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重在暢通國內(nèi)大循環(huán),突破供給約束堵點(diǎn),打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)??梢哉f,工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開供給和需求的良性互動,通過打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)為工業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入動力,是破解高質(zhì)量難題的關(guān)鍵所在。
二是拓寬市場發(fā)展空間,有效激發(fā)需求潛力?!秾?shí)施方案》明確提出,促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效,大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,培育新業(yè)態(tài)新模式,加快釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力,提高外資外貿(mào)發(fā)展水平,這些都致力于拓寬市場發(fā)展空間、激發(fā)市場需求潛力,是振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量。
三是聚焦全要素多角度,切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)競爭力?!秾?shí)施方案》從全要素視角,提出了一系列政策措施。在資金支持方面,強(qiáng)調(diào)加大制造業(yè)融資支持力度,特別是增加制造業(yè)中長期貸款投放,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持,進(jìn)一步提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。在人力資源保障方面,提出要著力破解企業(yè)用工難題,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的用工保障。在政策標(biāo)準(zhǔn)方面,強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合,通過不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的帶動和倒逼作用提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,一定不是產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的“一枝獨(dú)秀”,而是通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,形成“百花齊放”的新局面,使工業(yè)發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一。
四是優(yōu)化綜合支持方式,有效增強(qiáng)支撐力?!秾?shí)施方案》提到,要減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化市場環(huán)境。從主要內(nèi)容看,政策舉措非常實(shí),不但對行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行有重要的保障作用,對整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也起到引領(lǐng)、帶動作用。繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi),幫助市場主體特別是中小微企業(yè)減負(fù)紓困,對于更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力具有重要意義。優(yōu)化營商環(huán)境,是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。只有通過打造一流營商環(huán)境,促進(jìn)大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”,才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
五是加強(qiáng)部門有效協(xié)同,努力形成政策合力?!秾?shí)施方案》中對每一條政策舉措都進(jìn)行了分工,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對落實(shí)情況的跟蹤督促。同時(shí),壓實(shí)部門責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動,確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位,切實(shí)形成政策合力。
六是強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測,進(jìn)一步提高判斷力。對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確監(jiān)測,考驗(yàn)的是科學(xué)決策能力,關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全。因此,《實(shí)施方案》中強(qiáng)調(diào),在抓好政策落地落細(xì)落實(shí)的同時(shí),要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測,深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題,強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判,做好政策儲備。
對于《實(shí)施方案》,付保宗表示,政策應(yīng)著眼于緩解當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。具體建議包括,首先,補(bǔ)齊短板,破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的掣肘障礙。包括適應(yīng)低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,加快發(fā)展路徑轉(zhuǎn)換;圍繞遏制生產(chǎn)要素資源流失,著力增強(qiáng)人才、資本的吸引黏著力;圍繞補(bǔ)齊技術(shù)創(chuàng)新短板,加快培育新產(chǎn)業(yè)新動能;應(yīng)對沖外部沖擊,不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展韌性等。其次,聚焦痛點(diǎn),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上持續(xù)健康發(fā)展軌道。一方面,打通供給堵點(diǎn),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。另一方面,挖掘需求潛能,拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間。最后,提出健全保障體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
類似的政策還有很多,更關(guān)鍵的步驟還是狠抓貫徹落實(shí),確保已出臺的各項(xiàng)政策落地見效。
相關(guān)專家列舉了以下重點(diǎn)舉措:一是落實(shí)好惠企紓困政策措施,鼓勵(lì)各地方結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)有針對性地出臺幫扶措施;二是落實(shí)好促消費(fèi)政策措施,積極挖掘內(nèi)需市場潛力,將拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間與改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合;三是落實(shí)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施,繼續(xù)推動實(shí)施新能源汽車發(fā)展等行業(yè)政策,組織先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn);四是落實(shí)好融資支持政策措施,推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,用好直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具。
發(fā)揮優(yōu)勢,帶動升級
如何把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?
付保宗表示,面向未來,我國工業(yè)增長的潛力依然巨大,且將長期帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。步入新發(fā)展階段融入新發(fā)展格局,加快推進(jìn)我國工業(yè)發(fā)展由大到強(qiáng)、工業(yè)體系由全到優(yōu)轉(zhuǎn)變將是大勢所趨。具體而言,工業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展勢在必行,工業(yè)發(fā)展模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型將廣泛拓展,工業(yè)發(fā)展形態(tài)綠色化升級將不斷加速,工業(yè)行業(yè)之間以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合化互動將更加顯著,工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全穩(wěn)定將受到更加廣泛的重視。
魏琪嘉則表示,當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)需明顯改善的同時(shí),呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的積極態(tài)勢,發(fā)展活力、動力和潛力不斷釋放,高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)?!胺€(wěn)”是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征,更是未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo);“進(jìn)”是工業(yè)經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模優(yōu)勢和制度優(yōu)勢疊加的必然結(jié)果?!罢褡鞴I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵就是要集中精力辦好我們自己的事,在百年未有之大變局中抓好戰(zhàn)略機(jī)遇期,牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?!?br/>相關(guān)專家表示,為落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo),針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題,應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,抓住主要矛盾和矛盾主要方面,以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為重點(diǎn),加強(qiáng)要素資源保障,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保持工業(yè)基本盤穩(wěn)定,在發(fā)展中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中推動高質(zhì)量發(fā)展。
第一,發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)勢和對全國的帶動作用,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。我國區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的特征,應(yīng)結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),有針對性地采取措施振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是京津冀、長三角、珠三角和山東、福建等東部沿海地區(qū),工業(yè)產(chǎn)值占全國60%以上、工業(yè)門類齊全、帶動性強(qiáng),是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本盤,也是國內(nèi)最大的消費(fèi)市場,重點(diǎn)應(yīng)是完善政策體系、健全保障機(jī)制,促進(jìn)要素合理流動,充分挖掘內(nèi)需市場潛力、穩(wěn)定國際物流,強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,不斷增強(qiáng)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端攀升。同時(shí),強(qiáng)化與資源富集區(qū)、成本優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域分工協(xié)作,推動部分產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性和韌性。
二是河南、湖北、遼寧、吉林等老工業(yè)基地較多省份,重點(diǎn)應(yīng)是提升創(chuàng)新能力,打通裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵堵點(diǎn),擴(kuò)大市場需求。
三是山西、陜西、內(nèi)蒙古等資源能源豐富的中西部省份,重點(diǎn)應(yīng)是加快生產(chǎn)力布局調(diào)整,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和集群。
第二,推動重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。工業(yè)行業(yè)門類眾多,基礎(chǔ)能源和原材料、重大技術(shù)裝備以及重要消費(fèi)品等行業(yè)互為供需。振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是系統(tǒng)工程,應(yīng)抓住重點(diǎn)行業(yè)重大項(xiàng)目,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,引導(dǎo)上下游行業(yè)發(fā)展方向,在穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí),提升競爭力。
一是對體量大、產(chǎn)品主要用于滿足國內(nèi)需求的鋼鐵、石化等行業(yè),聚焦落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,明確目標(biāo)方向,嚴(yán)格能耗約束和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)正向引導(dǎo)和逆向約束,促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)改造,限期淘汰落后產(chǎn)能,以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)優(yōu)化升級。嚴(yán)控“兩頭在外”行業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二是對市場主體多、充分競爭的裝備、汽車等行業(yè),聚焦上游行業(yè)技術(shù)改造設(shè)備更新和下游消費(fèi)需求,加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,打造具有世界優(yōu)勢的頭部企業(yè),擴(kuò)大國內(nèi)市場份額。
三是對量大面廣、出口占比較大的輕工、紡織等行業(yè),聚焦提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,加快催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,在穩(wěn)住國際市場的同時(shí),促進(jìn)自主品牌消費(fèi)熱潮。
四是對面向國際競爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),聚焦搶占未來發(fā)展先機(jī),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,增強(qiáng)要素保障能力,推動產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。
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