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本報記者|田新元

“二零二一年的形勢比預(yù)見的復(fù)雜、困難比預(yù)料的更多?！眹野l(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在1月18日國家發(fā)展改革委舉辦的月度新聞發(fā)布會上說，我們凝心聚力辦好自己的事，頂住了壓力，防住了風(fēng)險，經(jīng)濟保持持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，并以相對較小的政策成本實現(xiàn)了經(jīng)濟較快增長和較低通脹的優(yōu)化組合，這樣的成績來之不易。
金賢東談到，雖然當(dāng)前我國外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，我們完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
金賢東表示，二零二一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下共同努力，我國疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。
從增長看，我國經(jīng)濟增速居世界主要經(jīng)濟體前列。二零二一年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)114.4萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，仍是世界經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)國，占世界經(jīng)濟的比重加速提升。
從需求看，消費和投資穩(wěn)定恢復(fù)，進(jìn)出口保持快速增長。投資補短板力度持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資54.5萬億元，同比增長4.9%。消費在持續(xù)恢復(fù)中穩(wěn)步升級，社會消費品零售總額達(dá)44.1萬億元，同比增長12.5%。對外貿(mào)易較快增長，全年貨物進(jìn)出口額39.1萬億元，同比增長21.4%。
從供給看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性持續(xù)提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，我國的全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第12位。
從民生看，人民生活水平穩(wěn)步提高。就業(yè)優(yōu)先政策繼續(xù)強化，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1269萬人，比上年增加83萬人；全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年下降0.5個百分點。促進(jìn)共同富裕戰(zhàn)略部署扎實推進(jìn)，居民收入穩(wěn)定增長，人均可支配收入35128元，實際增長8.1%，增速與經(jīng)濟增長保持同步。
從防風(fēng)險看，防范化解重大風(fēng)險取得積極進(jìn)展。壓實地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，把握風(fēng)險處置力度和節(jié)奏，有序化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解工作扎實推進(jìn)。
“展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達(dá)說。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，有效應(yīng)對百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織疊加影響，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控均保持全球領(lǐng)先地位。綜合國力繼續(xù)顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢持續(xù)彰顯，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，抗風(fēng)險、抗沖擊能力進(jìn)一步提高。
從要素條件看，著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，能源原材料供應(yīng)保障顯著增強。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，價格明顯回落，電煤庫存可用天數(shù)維持在20天以上，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。
從內(nèi)生動力看，加快促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。居民收入持續(xù)增加，社會保障水平穩(wěn)步提高，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費增長潛力巨大。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進(jìn)，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快補短板、提質(zhì)量，投資需求不斷激發(fā)。
從政策支撐看，強化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合，“七大政策”組合效應(yīng)持續(xù)釋放。制約經(jīng)濟循環(huán)的“卡點”“堵點”加快打通，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策陸續(xù)出臺，都將有力促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
袁達(dá)表示，總的來看，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現(xiàn)今年一季度平穩(wěn)開局、保持全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間充滿信心。
金賢東在會上發(fā)布了二零二一年經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況、發(fā)用電和投資項目審批、共建“一帶一路”進(jìn)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作進(jìn)展等內(nèi)容。
此外，有關(guān)負(fù)責(zé)人還回答了媒體記者關(guān)于能源保供穩(wěn)價、擴內(nèi)需促消費、宏觀調(diào)控政策、煤炭清潔高效利用、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障電力供應(yīng)、擴大有效投資等提問。