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本報(bào)北京24日電“我們期望，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代流通體系的設(shè)施更加完善，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，業(yè)態(tài)模式更加豐富，市場(chǎng)主體活力更強(qiáng)，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華在今天國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹。
張國(guó)華表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃《綱要》都對(duì)健全現(xiàn)代流通體系作出明確部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等24個(gè)部門和單位，成立《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，制定《規(guī)劃》編制工作方案，協(xié)同推進(jìn)《規(guī)劃》編制工作。“我們堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，組織相關(guān)單位開(kāi)展了七大方向重點(diǎn)課題研究，20多次召開(kāi)視頻和實(shí)地調(diào)研座談會(huì)，系統(tǒng)分析現(xiàn)代流通體系相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，分析研判當(dāng)前面臨形勢(shì)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，研究提出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的相關(guān)舉措。我們多次征求各部門和單位意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)地方、院校、智庫(kù)、協(xié)會(huì)、企業(yè)意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)多輪修改完善，形成了正式印發(fā)的《規(guī)劃》。”
“作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng)性意義。”張國(guó)華介紹，《規(guī)劃》內(nèi)容共4個(gè)部分9章27節(jié)。第一部分是發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)總結(jié)了現(xiàn)代流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了面臨的形勢(shì)要求，同時(shí)指出了存在的主要問(wèn)題。第二部分是總體要求。提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展方向以及到2025年的主要目標(biāo)。第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。圍繞深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等六大領(lǐng)域，提出18方面、50項(xiàng)任務(wù)舉措以及5個(gè)專欄和19個(gè)具體工程。第四部分是實(shí)施保障。從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加大政策和人才支持力度、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施等方面，提出強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障的有關(guān)具體措施。
張國(guó)華說(shuō)，總體上看，《規(guī)劃》有三方面特點(diǎn)：第一，突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性?！兑?guī)劃》緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè)，串接上下游、產(chǎn)供銷的特點(diǎn)，既立足流通自身客觀規(guī)律，高質(zhì)量謀發(fā)展，更著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要作用，聚焦發(fā)展方向與重點(diǎn)任務(wù)。在《規(guī)劃》導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在《規(guī)劃》路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。
第二，突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性?，F(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場(chǎng)、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域，圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用，提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的四大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。
第三，突出流通體系建設(shè)推進(jìn)的有效性。一方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。