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平價(jià)菜，惠瓊島 煤炭化驗(yàn)設(shè)備廠家記者王心武從海南省委宣傳部日前組織召開(kāi)的二零二二年“4+N”聯(lián)席會(huì)上了解到，海南省自二零二一年2月啟動(dòng)全省平價(jià)蔬菜保供惠民行動(dòng)，成立了省和市縣工作專班，向“菜價(jià)貴”宣戰(zhàn)，取得明顯成效。 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)、海南省發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心共同提供的數(shù)據(jù)，15+N種（N種為各市縣自行確定不多于7個(gè)的本土品種）基本蔬菜二零二一年2~12月份累計(jì)均價(jià)為3.30元/斤，較上年均價(jià)下降0.38元/斤；其中15種全國(guó)可比的蔬菜年均價(jià)降幅全國(guó)第一，蔬菜均價(jià)排位從2020年的全國(guó)第9位后移到第19位；其他蔬菜價(jià)格從上年均價(jià)3.48元/斤下降到3.26元/斤；平價(jià)蔬菜市場(chǎng)份額占比從2020年的3%上升到38.22%；帶動(dòng)二零二一年海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）全國(guó)排名從2020年的第16位后移到第29位。 圖為市民在海口某市場(chǎng)采購(gòu)新鮮蔬菜。 新華社

本報(bào)記者|張洽棠

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布二零二一年12月份全國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）數(shù)據(jù)，CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)降，同比漲幅回落。今年春節(jié)期間恰逢北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦，同時(shí)又疊加境內(nèi)外不確定性的疫情沖擊，如何使“保供穩(wěn)價(jià)”措施落到實(shí)處，又能建立起長(zhǎng)效機(jī)制，并與發(fā)展改革穩(wěn)定的長(zhǎng)期目標(biāo)有效銜接，是擺在各界面前的重大課題。
相關(guān)專家表示，通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，即今年特色與歷年經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、有效施策與固本培元相結(jié)合、品質(zhì)提升與長(zhǎng)期價(jià)改相結(jié)合，從穩(wěn)運(yùn)行、建機(jī)制、促改革三方面入手，將推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)實(shí)現(xiàn)短期、中期和長(zhǎng)期的多重目標(biāo)。

穩(wěn)運(yùn)行：當(dāng)前形勢(shì)與歷年經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

回顧全年數(shù)據(jù)，二零二一年CPI同比上漲0.9%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）同比上漲8.1%。
當(dāng)前，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況看，重要民生商品供需平穩(wěn)、價(jià)格總體穩(wěn)定。近期，國(guó)內(nèi)肉類、蔬菜市場(chǎng)表現(xiàn)平穩(wěn)，豬肉供應(yīng)充足，肉蛋菜奶等價(jià)格在正常區(qū)間運(yùn)行。二零二一年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食應(yīng)急加工能力充裕，庫(kù)存保持在較高水平，糧食價(jià)格總體穩(wěn)定。
二零二一年12月下旬，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于做好二零二二年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》，對(duì)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作作出部署。國(guó)家發(fā)展改革委按照《通知》要求，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行與價(jià)格變化，加強(qiáng)工作調(diào)度，壓實(shí)地方責(zé)任，春節(jié)與冬奧會(huì)期間保供穩(wěn)價(jià)工作具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
而歷年春節(jié)期間保供穩(wěn)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，也可為當(dāng)前提供有意義的參考。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所大宗商品研究室主任劉志成對(duì)本報(bào)記者表示，要做好春節(jié)保供穩(wěn)價(jià)工作，需要做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是壓實(shí)地方責(zé)任，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握市場(chǎng)與價(jià)格運(yùn)行情況，加強(qiáng)市場(chǎng)供需和價(jià)格形勢(shì)研判；三是組織好生產(chǎn)調(diào)度，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，暢通交通物流，切實(shí)滿足人民群眾消費(fèi)需求；四是完善應(yīng)急機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許光建建議，應(yīng)增加冬季耐儲(chǔ)食品和疫情應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，部分涉疫地區(qū)可以根據(jù)物價(jià)變化情況，及時(shí)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼或一次性補(bǔ)貼。

建機(jī)制：有效施策與固本培元相結(jié)合

近期，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通貨膨脹大幅攀升，而國(guó)內(nèi)CPI保持在相對(duì)低位，發(fā)揮了全球物價(jià)穩(wěn)定器作用。
劉志成表示，這一方面得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，疫情后生產(chǎn)、流通、消費(fèi)都穩(wěn)步恢復(fù)，市場(chǎng)供求總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、市場(chǎng)穩(wěn)為價(jià)格穩(wěn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面得益于國(guó)內(nèi)價(jià)格調(diào)控政策得當(dāng)，實(shí)施效果明顯，尤其是生豬和豬肉調(diào)控效果顯現(xiàn)，蔬菜糧食供給保障有力價(jià)格穩(wěn)定，能源保供穩(wěn)價(jià)成效顯著。預(yù)計(jì)二零二二年，我國(guó)CPI仍將保持溫和上漲態(tài)勢(shì)，價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行。
許光建強(qiáng)調(diào)，我國(guó)必須有針對(duì)性地施策來(lái)應(yīng)對(duì)輸入性的問(wèn)題。具體建議包括：
一是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。應(yīng)提升科技創(chuàng)新能力及基礎(chǔ)研究投入；推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。
二是人民幣適時(shí)適當(dāng)升值。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)出口仍將具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格具有一定的上升可能，提高出口的經(jīng)濟(jì)效益，人民幣具備進(jìn)一步升值的空間和支撐。
三是充分用好財(cái)政政策工具。重點(diǎn)應(yīng)加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持；落實(shí)和優(yōu)化新的減稅降費(fèi)措施；有保有壓，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府過(guò)緊日子、節(jié)約為民。同時(shí)還應(yīng)充分落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，著力增加民生福祉，鞏固發(fā)展根基。
四是貨幣政策回歸常態(tài)化。應(yīng)把握靈活精準(zhǔn)、合理適度，保持貨幣供給和社會(huì)融資規(guī)模增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本匹配。
“當(dāng)然，保供穩(wěn)價(jià)的效果需要良好的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)?！眲⒅境杀硎?，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，應(yīng)優(yōu)化民生商品生產(chǎn)消費(fèi)流通全鏈條，加強(qiáng)政府市場(chǎng)社會(huì)多主體聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，著力提升產(chǎn)供儲(chǔ)加銷各環(huán)節(jié)的綜合調(diào)節(jié)能力，形成民生商品保供穩(wěn)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

促改革：品質(zhì)提升與長(zhǎng)期價(jià)改相結(jié)合

劉志成表示，近年來(lái)，隨著居民收入水平不斷提升，我國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起?！坝纱?，應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)要素高效合理配置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)品創(chuàng)新為支撐，不斷提高投資和創(chuàng)新有效性、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”
目前的保供穩(wěn)價(jià)與長(zhǎng)期的價(jià)格改革機(jī)制也存在很強(qiáng)的相關(guān)性。國(guó)家發(fā)展改革委二零二一年5月發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》，其中第二部分對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控提出了具體要求?！啊锻ㄖ繁砻髡畬?duì)于深化價(jià)格改革的決心和信心，也表明保供穩(wěn)價(jià)是價(jià)格改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，在改革中起到基礎(chǔ)性作用?！痹S光建說(shuō)。
劉志成也認(rèn)為，建立保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，必須進(jìn)一步推動(dòng)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)揮好市場(chǎng)在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定價(jià)格方面的積極作用，必須不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，價(jià)格機(jī)制是其中的重要方面。通過(guò)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，將進(jìn)一步理順上下游關(guān)系，保障供給需求總體平衡、商品價(jià)格總體穩(wěn)定。