2023-05-01 08:05:02 0
本報見習記者|甄敬怡
“實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國高質量發(fā)展的內在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾?！?月17日，習近平主席在北京出席二零二二年世界經濟論壇視頻會議并在演講中再度強調，實現(xiàn)碳達峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國將破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
如何理解“高質量發(fā)展的內在要求”？實現(xiàn)碳達峰碳中和又該如何做到破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進？本報記者采訪了國家發(fā)展改革委能源研究所原所長、中國發(fā)展改革報社碳達峰碳中和專家組成員戴彥德。
戰(zhàn)略目標的推進要“堅定不移”
“綜觀去年的多場會議，中央對于雙碳傳遞出的信號始終明確且堅定，那就是雙碳戰(zhàn)略目標的推進要堅定不移?！贝鲝┑卤硎?，去年中央出臺明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖、時間表，碳達峰碳中和“1+N”政策體系逐步建立等，這些都是實際工作上的“進”。同時，中央經濟工作會議指出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。要統(tǒng)一思想和認識，把握方向立足國情，切實做到“完整準確全面”貫徹新發(fā)展理念，以實現(xiàn)“穩(wěn)中之進”。
“實現(xiàn)碳達峰碳中和不僅僅是一個環(huán)境問題，更是深刻的發(fā)展問題。不僅要進行重點領域的行動，更是一場經濟社會的系統(tǒng)性變革?！贝鲝┑卤硎?，雙碳目標和美麗中國建設目標、現(xiàn)代化強國建設目標都是息息相關的，事關中華民族永續(xù)發(fā)展。
何以理解“永續(xù)發(fā)展”？在戴彥德看來，實現(xiàn)碳中和目標意味著將擺脫化石能源的依賴，這將有助于從根本上解決我國環(huán)境污染問題，同時將使國家的能源安全得到重要保障。
戴彥德表示，在談論雙碳之前，要明確雙碳目標是一個戰(zhàn)略目標。短期內可能有試錯、有糾偏，會付出成本、經歷陣痛，但這些都是抵達全局性目標過程中所必經的環(huán)節(jié)。“對于長期的戰(zhàn)略目標，既要意識到實現(xiàn)目標的緊迫性艱巨性，不能依靠慣性奔跑造成資本擱淺，也不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。去年中央經濟工作會議和今年中共中央政治局第三十六次集體學習中提出的一系列立足國情和現(xiàn)階段發(fā)展需求的舉措和任務，都是在更精準、更務實、更堅定地邁向雙碳目標。”實現(xiàn)碳中和緊扣“效率優(yōu)先”
戴彥德認為，碳達峰碳中和是必須堅持的戰(zhàn)略目標，也是必須把握的發(fā)展機遇。要認識到雙碳目標背后隱藏的巨大機遇，使其成為高質量發(fā)展的推動力。
當前，全球已有超過130個國家作出碳中和承諾，中國如何在新一輪世界發(fā)展潮流中搶得先機？我國向第二個百年奮斗目標進軍的新征程已經開啟，如何做到在實現(xiàn)減排的同時亦實現(xiàn)更大發(fā)展？“雙碳目標對我國的經濟發(fā)展模式提出了新的要求，必須轉變經濟發(fā)展方式、走高質量發(fā)展之路，不能再沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展理念。”
在傳統(tǒng)經濟增長范式下，碳排放空間被視為發(fā)展空間。實現(xiàn)碳中和目標，則意味著要用更少的碳排放代價支持更大的、更高質量的發(fā)展?！皩崿F(xiàn)碳中和，一定要緊扣‘效率優(yōu)先’?！贝鲝┑卤硎荆皞鹘y(tǒng)經濟發(fā)展模式低效且不可持續(xù)，碳減排應變成經濟增長的驅動力?！?br/>“要實現(xiàn)既定的經濟發(fā)展目標，若仍走傳統(tǒng)的工業(yè)化國家發(fā)展道路，我國的能源需求還將成倍增長。”戴彥德分析，如按OECD國家人均能耗水平的能源需求情景預算，到2050年我國能源消費總量將達到116噸標準煤，為2010年能源消費總量的3.2倍；即便按當前世界能效水平最高的日本來測算，2050年我國能源消費總量也將達到85億噸標準煤，為2010年的2.4倍?！暗嬲龑崿F(xiàn)碳中和目標還需大幅提高能源利用效率，將能源消費總量控制在50億噸標煤以內。”
如何實現(xiàn)如此大規(guī)模的節(jié)能能力？戴彥德認為，發(fā)展可再生能源是根本，提高能源效率是關鍵，轉變經濟增長方式是前提，提高民眾意識是基礎?！皬陌l(fā)展模式上，要‘轉’，調整經濟結構、轉變經濟增長方式、提高經濟增長的質量；從供應模式上，要‘換’，努力擺脫對傳統(tǒng)高碳能源的高度依賴，大力開發(fā)無碳連續(xù)再生永續(xù)利用的非化石能源；從消費模式上，要‘變’，將精神文化等服務需求轉化為經濟增長的動力，大力發(fā)展綠色消費；從生活模式上，要‘簡’，倡導綠色生活方式，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費。”
重大科技難題亟須攻關
目前，我國的能源結構依然以傳統(tǒng)能源為主，化石能源消費占比超80%?！蛾P于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出，到2060年，我國非化石能源消費比重達到80%以上。這一占比“對調”，是巨大機遇，亦是巨大挑戰(zhàn)。戴彥德認為，基于我國以煤為主的國情，一段時間內煤炭仍然要扮演“壓艙石”角色。隨著非化石能源的發(fā)展，其地位將逐步向兜底能源過渡，其用途也將由燃料動力向原料轉變。
習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，推動能源革命，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。
要實現(xiàn)新能源的“立”，需要解決可再生能源隨機性、波動性大的問題，仍有很多重大科技問題和重大戰(zhàn)略需求亟須加緊攻關破解。戴彥德列舉，大體量的風電光伏設備，裝機容量如何消納、環(huán)境問題如何解決？如此規(guī)模的非連續(xù)電力，電力系統(tǒng)如何重構、儲能產業(yè)如何發(fā)展？CCS、CCUS技術能否克服發(fā)展瓶頸，為煤電保留一條出路？這些都是世界尚未實現(xiàn)突破的難題。當前，碳中和已成為全球范圍的共識與行動。在此背景下，中國更應加快綠色低碳科技革命、狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，在綠色發(fā)展的新賽道中努力實現(xiàn)“換道超車”，贏得主動與先機。
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