2023-04-27 17:05:01 0
敖蓉
去年以來,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)工作力度,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。二零二一年1月份至10月份,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人,提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。這份得來不易的成績(jī)單,是積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策三大宏觀政策共同書寫的答卷,充分說明解決就業(yè)問題的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全國(guó)就業(yè)形勢(shì)可以用保持總體穩(wěn)定、就業(yè)不斷增加來概括。如果用數(shù)據(jù)來說話,去年3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%,6月份回落至5%,9月份繼續(xù)下降至4.9%,10月份保持在4.9%。這些數(shù)據(jù)的波動(dòng)反映了不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),去年一季度受春節(jié)因素和散發(fā)疫情的影響,各月調(diào)查失業(yè)率相對(duì)較高,3月份企業(yè)生產(chǎn)加速,調(diào)查失業(yè)率開始回落;到二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)回暖,企業(yè)用工需求增加,調(diào)查失業(yè)率連續(xù)下降;進(jìn)入下半年,得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn),重點(diǎn)群體就業(yè)保障有力,調(diào)查失業(yè)率明顯下降??傮w來看,去年1月份至10月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.1%,低于5.5%左右的全年宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。
宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,有力支撐起就業(yè)增長(zhǎng)的基本面。就業(yè)形勢(shì)逐步企穩(wěn),一要看存量,二要看增量。在穩(wěn)定存量方面,我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù),實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,推進(jìn)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)措施全面落實(shí),重點(diǎn)促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展,有力拉動(dòng)了就業(yè)復(fù)蘇,使市場(chǎng)主體用工需求穩(wěn)中有增。在擴(kuò)大增量方面,去年以來,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大,共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),擴(kuò)大了就業(yè)容量,增加了靈活就業(yè)崗位。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù),穩(wěn)就業(yè)保民生工作取得顯著成效。
雖然去年我國(guó)吸納新增就業(yè)人口目標(biāo)提前完成,但就業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。未來一段時(shí)期,城鎮(zhèn)就業(yè)總量壓力和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在,我國(guó)每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)計(jì)超千萬人,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)容量任務(wù)艱巨。同時(shí),“就業(yè)難”和“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的熟練工、技術(shù)工持續(xù)性短缺,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口,技能人才求人倍率長(zhǎng)期保持在1.5以上,大面積提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)已是提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位、兜牢民生底線的當(dāng)務(wù)之急。此外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的均衡性和協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步增強(qiáng),一些行業(yè)短期經(jīng)營(yíng)壓力較大,勞動(dòng)力市場(chǎng)的波動(dòng)在所難免,還需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力,切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
我們有信心通過強(qiáng)化財(cái)政、貨幣政策支持就業(yè)的宏觀政策導(dǎo)向,堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),幫助更多求職者找到工作崗位,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
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