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重慶生態(tài)修復(fù)展現(xiàn)山清水秀。二零二一年，重慶市在長江上游率先印發(fā)實(shí)施《重慶市筑牢長江上游重要生態(tài)屏障“十四五”建設(shè)規(guī)劃》，創(chuàng)新性地提出“守好山”“治好水”“育好林”“理好田”“凈好湖”“植好草”“護(hù)好魚”七項(xiàng)主要任務(wù)，形成包含815項(xiàng)工程、總投資約2815億元的重點(diǎn)項(xiàng)目庫，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。圖為工人在重慶廣陽島生態(tài)修復(fù)二期項(xiàng)目作業(yè)。新華社

雷茂盛本報(bào)記者|王健生

二零二一年底的一天，重慶市細(xì)雨蒙蒙，天氣微涼。記者在“廣陽島”微信小程序預(yù)約后，乘船登上被重慶人譽(yù)為“長江風(fēng)景之眼”的生態(tài)島。
由西向東穿行在金色大道上，兩側(cè)梧桐已由綠轉(zhuǎn)黃。遠(yuǎn)處的斑頭雁飛過，時(shí)而掠動微風(fēng)中輕搖的巴茅叢，時(shí)而輕點(diǎn)江面泛起一片漣漪。
四面環(huán)江的廣陽島，位于重慶市南岸區(qū)明月山、銅鑼山之間。高顏值的稀缺山水資源，讓這里差一點(diǎn)成為房地產(chǎn)開發(fā)商的“饕餮大餐”。
“大開發(fā)”按下終止鍵后，廣陽島進(jìn)入休養(yǎng)生息、自然恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)階段。通過還島于民、還島于自然，廣陽島“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形顯現(xiàn)，成為重慶保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個縮影，成為“讓世界看重慶”的生態(tài)展示之窗。

叫停大開發(fā)打造生態(tài)島

73歲的夏孃孃是廣陽島最早拆遷的一批老島民之一。據(jù)她回憶，拆遷初期，聽得最多的關(guān)鍵詞是“美國長島”。2015年之前，廣陽島擬建成與美國長島相似的一個區(qū)域，規(guī)劃了300萬平方米的高端房地產(chǎn)開發(fā)用地，準(zhǔn)備開山修路，搞大規(guī)模開發(fā)。
2017年8月，重慶大開發(fā)急剎車，叫停廣陽島房地產(chǎn)項(xiàng)目。廣陽島的命運(yùn)，由此發(fā)生轉(zhuǎn)折，圍墻也換上了“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的標(biāo)語。
此后，重慶以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”深入貫徹到推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展全過程各方面。圍繞這一理念，廣陽島走上了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
“我曾以為，廣陽島將成為少數(shù)人的樓下專享風(fēng)景?！毕膵鷭嬖V記者，“當(dāng)廣陽島揭開神秘面紗，對市民有限預(yù)約開放，我才意識到，廣陽島是我們?nèi)w市民的最美會客廳?！?br/>據(jù)重慶市發(fā)展改革委長江處負(fù)責(zé)人介紹，為深入推進(jìn)廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，研究制定了《重慶市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》，從生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、保障和推進(jìn)機(jī)制等方面，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
重慶堅(jiān)持以“自然恢復(fù)+技術(shù)創(chuàng)新”模式修復(fù)生態(tài)。一方面，廣陽島的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林面積達(dá)44平方公里，山水林田湖草面積占比超過60%，記錄的植物、魚類、鳥類分別增加至500余種、154種、191種；另一方面，有力推動解決消落帶治理難題，運(yùn)用物種篩選、群落構(gòu)建和應(yīng)對洪水沖蝕“三大技術(shù)”，篩選出成功抗洪水沖刷的群落類型46種，研發(fā)“家族式巴茅種植工法”等實(shí)用工程措施10項(xiàng)。
廣陽島“以科技創(chuàng)新破解消落帶治理難題”“建立‘一院一室’跨區(qū)域司法保障機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)做法，入選《長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法第一批清單》，并得到國家發(fā)展改革委充分肯定，在沿江11省市推廣。

算清“四筆賬”治理錳污染

重慶以秀山縣為重點(diǎn)，狠抓錳污染治理，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能，以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解，中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾主持召開市委常委會會議作出安排部署，重慶市原市長唐良智兩次主持召開市政府常務(wù)會議研究落實(shí)并赴秀山縣實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，系統(tǒng)研究錳污染問題整改，要求算清楚政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生“四筆賬”，綜合施策、深入推進(jìn)錳污染治理工作。
重慶市長江辦5次赴秀山縣實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)、檢查調(diào)度，詳細(xì)掌握涉錳企業(yè)及尾礦庫污染治理情況，科學(xué)分析問題整改措施，并就整改不到位問題開展約談。
重慶印發(fā)實(shí)施《重慶市加快淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能工作方案》，從資源開采、生態(tài)環(huán)保、安全管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面綜合施策，推動錳污染系統(tǒng)綜合治理、倒逼錳行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持秀山發(fā)揮渝東南橋頭堡城市作用工作方案》，堅(jiān)持一手抓錳污染治理、一手抓產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
目前，秀山縣納入淘汰退出的29家錳礦開采企業(yè)已全部停產(chǎn)，201個錳礦開采井硐已封閉198個，納入淘汰退出的19家電解錳企業(yè)已全部停產(chǎn)。

以案促整改上線“碳惠通”

在加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)過程中，重慶始終把突出環(huán)境問題整改作為長江大保護(hù)工作重中之重，堅(jiān)持建立臺賬、按月調(diào)度，掛圖作戰(zhàn)、打表推進(jìn)，由點(diǎn)及面、系統(tǒng)深入開展長江大保護(hù)工作；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度、督促檢查，壓實(shí)區(qū)縣主體責(zé)任和部門行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真部署、深入開展“以案促改”工作，深化舉一反三，全面排查關(guān)聯(lián)性、衍生性問題，一體整改推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至二零二一年底，對于第一輪、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排、“散亂污”企業(yè)廢水直排散排等涉水問題，重慶全部達(dá)到整改要求。
為扎實(shí)推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理，重慶堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力消除水環(huán)境污染隱患。
城鎮(zhèn)污水垃圾處理方面，截至二零二一年10月底，全市城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)長度達(dá)到16458公里，生活垃圾無害化處理率維持在100%。
化工污染治理方面，全市8個建檔立冊化工園區(qū)均實(shí)現(xiàn)集中式污水處理設(shè)施全覆蓋并達(dá)標(biāo)排放。
農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，重慶長江干流和主要支流沿線8573家規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)了糞污處理設(shè)施，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)5年負(fù)增長。
船舶污染治理方面，全市177個內(nèi)河主要港口實(shí)現(xiàn)碼頭信息系統(tǒng)全覆蓋；率先在全國內(nèi)河開展船舶拆除或封存重油設(shè)施行動，重慶籍362艘燃燒重油船舶全部拆除或封存燃燒重油裝置；在巴南區(qū)麻柳建成投用長江中上游首座LNG加注站；推廣應(yīng)用純鋁質(zhì)、純電動力客渡船130艘。
尾礦庫污染治理方面，已完成16座（共27座）長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫閉庫工作。
據(jù)透露，目前重慶已建成上線全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺，累計(jì)核發(fā)排污許可證6518張，組織企業(yè)交易3.6萬余次、交易額7.04億元。