2024-11-21 11:05:02 0
本報(bào)記者|任麗梅
京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略,同時(shí)也是一個(gè)長期、系統(tǒng)和復(fù)雜工程。農(nóng)工黨中央在提交全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的提案中提出,京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著,但仍存在一些問題與挑戰(zhàn)。建議推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化,促進(jìn)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,共同建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
一是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上、推動(dòng)國家相關(guān)部委開展新時(shí)期背景下,京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制訂工作,從頂層設(shè)計(jì)層面,以資源環(huán)境承載和碳達(dá)峰為約束,規(guī)劃確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、能耗總量、能源結(jié)構(gòu)、水資源分配等;研究制定京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃。
二是聚焦減污降碳,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。以碳達(dá)峰碳中和為重要抓手,把減污降碳擺在更加突出的優(yōu)先位置。建議國家層面建立重大項(xiàng)目區(qū)域會(huì)商、聯(lián)合審查機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域重化工行業(yè)產(chǎn)能分配、統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目布局,實(shí)現(xiàn)污染影響“區(qū)域最優(yōu)”。強(qiáng)化大氣污染協(xié)同治理,進(jìn)一步完善區(qū)域重污染天氣聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制。
三是繼續(xù)深化區(qū)域水生態(tài)協(xié)作。完善流域治理上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立京津冀三地跨界河、湖、灣長制。推動(dòng)建立基于生態(tài)流量的海河流域水資源分配機(jī)制,努力做到入境河流“有水”。按照國家要求,實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理,統(tǒng)籌建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。
四是共同建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。建議京津冀三地整合優(yōu)化各自的生態(tài)保護(hù)地特色及典型區(qū)域,聯(lián)合申報(bào)國家公園,探索自然保護(hù)地跨省保護(hù)機(jī)制,逐步形成中尺度規(guī)模的自然生態(tài)保護(hù)地體系。
五是推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境監(jiān)管一體化。厘清京津冀各地的權(quán)力清單、責(zé)任清單,建立職責(zé)清單。推動(dòng)完善跨界聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法機(jī)制。推動(dòng)建立“飛地”生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,建立健全“飛地”聯(lián)合執(zhí)法體系,妥善解決“飛地”環(huán)境管理體制障礙。
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