2024-11-15 11:05:02 0
國家發(fā)展改革委將進一步支持長三角地區(qū)結(jié)合落實相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌貨站、場站、線路等資源，優(yōu)化中歐班列開行布局，合理開行、集約開行，提高班列通關(guān)便利化水平、信息化水平、市場化水平，增強發(fā)展合力。圖為“上海號”中歐班列從上海首發(fā)，駛向德國漢堡。新華社
本報前方記者|程暉
歷屆全國兩會，區(qū)域發(fā)展問題都是熱議的話題。在二零二一年交由國家發(fā)展改革委承辦的建議提案中，區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域就涉及推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河“幾”字灣都市圈、海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容。
在二零二一年全國兩會上，時任浙江省衢州市委書記、現(xiàn)在是浙江省副省長的徐文光，聯(lián)合12位來自衢州市和浙江省麗水市的全國人大代表提出關(guān)于將衢州、麗水納入長三角一體化發(fā)展中心區(qū)的建議，擺在了國家發(fā)展改革委地區(qū)司辦公室的案頭上。
2019年發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），設(shè)置了長三角全域、中心區(qū)、示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等。中心區(qū)包括27個城市，其中不包括衢州、麗水等市。
負責承辦此件的地區(qū)司干部崔向科告訴記者，《規(guī)劃綱要》總體考慮是堅持以點帶面、依次推進，形成新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進的一體化發(fā)展格局。未納入中心區(qū)的蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)與中心區(qū)存在較為明顯的發(fā)展差距，是長三角一體化發(fā)展的主要短板之一。
“有短板有差距就說明有發(fā)展空間，可以培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，推動這些地區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上發(fā)達地區(qū)，趕上長三角一體化發(fā)展的步伐?！贝尴蚩票硎?，“我們一方面跟代表們做好《規(guī)劃綱要》的解釋工作；另一方面，根據(jù)建議的內(nèi)容，逐個研究符合經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的針對性措施，大力支持衢州、麗水等地區(qū)加快發(fā)展，積極創(chuàng)造條件增強這些地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，推動衢州、麗水等地區(qū)不斷縮小與長三角中心區(qū)的發(fā)展差距?！?br/>針對建議中提到的進一步明確衢州“浙皖閩贛”四省邊際中心城市定位問題，復(fù)文回應(yīng)：“積極支持衢州聚力交通先行加快打通北上南下西進的跨區(qū)域大通道，聚焦城市賦能全力提升在四省毗鄰地區(qū)的核心競爭力，深化產(chǎn)業(yè)合作加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的花園式現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列，立足生態(tài)優(yōu)勢率先探索形成生態(tài)價值實現(xiàn)機制，努力提高衢州在長三角一體化發(fā)展中的城市能級，有力推動打造區(qū)域重點城市。”
針對建議中提到的“衢州列入G60科創(chuàng)走廊”“將衢州納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”等建議，復(fù)文回應(yīng)：“我們支持衢州市積極承接G60科創(chuàng)走廊的輻射帶動，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同創(chuàng)新，在加快提升科技創(chuàng)新能力、建設(shè)世界級先進制造業(yè)集群、推動產(chǎn)城融合發(fā)展、營造一流營商環(huán)境等方面取得突破，促進與G60科創(chuàng)走廊互動融合發(fā)展。積極支持衢州復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗，鼓勵衢州將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，并充分利用省際毗鄰的優(yōu)勢探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供衢州經(jīng)驗。”
另外，民建界提出的關(guān)于“十四五”期間提升長三角國際貨運能力的提案，也聚焦到長三角地區(qū)。提案針對提升長三角地區(qū)航空貨運能力、提高長三角中歐班列開行質(zhì)量、增強長三角地區(qū)國際貨運網(wǎng)絡(luò)彈性等提出建議。
“我們對二零二一年6月實施的《長江三角洲地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等政策進行了梳理，相關(guān)政策已經(jīng)在提升長三角地區(qū)航空貨運能力作出了一系列具體安排。比如，建設(shè)國際一流機場體系。強化上海國際航空樞紐引領(lǐng)作用，優(yōu)化提升長三角區(qū)域機場功能布局，加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運輸機場保障能力，構(gòu)建通達通暢的運輸體系等。”崔向科說。
“下一步，我們要加快優(yōu)化上海浦東、虹橋機場貨運設(shè)施布局，充分利用南京、杭州、合肥等機場既有設(shè)施提升區(qū)域樞紐機場貨運效能，推動南通、嘉興等支線機場項目前期工作，不斷增強長三角地區(qū)航空貨運能力。國家發(fā)展改革委將進一步支持長三角地區(qū)結(jié)合落實相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌貨站、場站、線路等資源，優(yōu)化中歐班列開行布局，合理開行、集約開行，提高班列通關(guān)便利化水平、信息化水平、市場化水平，增強發(fā)展合力?！睆?fù)文這樣回應(yīng)。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布實施以來，海南全島封關(guān)運作成為大家十分關(guān)心的話題。全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬春提出了關(guān)于盡快推動海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作的提案。
負責承辦此件的地區(qū)司干部劉寅告訴記者，海南全島封關(guān)運作是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的一項重點任務(wù)，接到這個提案后，地區(qū)司高度重視，第一時間請各個部門提出相關(guān)意見，并同步啟動了海南全島封關(guān)運作的準備工作，委托專業(yè)團隊進行課題研究，地區(qū)司相關(guān)人員也多次赴海南調(diào)研考察口岸建設(shè)、反走私等情況。
“陳樹波等兩位代表提出了關(guān)于推進我國海洋產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟發(fā)展及海洋城市構(gòu)建對策的建議，一些建議和我們當時起草編制《‘十四五’海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的想法不謀而合。”負責承辦此件的地區(qū)司干部馬茜告訴記者。
提案提出關(guān)于推進環(huán)渤海地區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，實施我國海洋產(chǎn)業(yè)整體性規(guī)劃與推進計劃的建議。
“總的來看，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件良好，我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓好已出臺的區(qū)域規(guī)劃和政策落實，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，加強環(huán)渤海地區(qū)合作，充分發(fā)揮環(huán)渤海各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進海洋產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！瘪R茜說。
“目前，國家發(fā)展改革委正會同自然資源部編制《‘十四五’海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將把打造有競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為主要內(nèi)容，研究提出推進海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加強海洋資源調(diào)查評價等重點任務(wù)和政策措施，并對‘十四五’我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體性安排。待規(guī)劃印發(fā)后，我們將結(jié)合推動實施工作，指導沿海地區(qū)立足實際，細化落實措施和推進計劃?！睆?fù)文回應(yīng)道。
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