2024-11-14 11:05:03 0
崔立勇
全國(guó)政協(xié)常委張連起表示，我國(guó)存在科技領(lǐng)軍人才稅收激勵(lì)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配的短板，稅收激勵(lì)政策碎片化，配套政策環(huán)境不充分。
如何進(jìn)一步完善已開(kāi)征多年的個(gè)人所得稅，幾乎在每年的全國(guó)兩會(huì)上都會(huì)被代表委員提起。事實(shí)上，個(gè)稅在少數(shù)地方已經(jīng)有了不同方式的創(chuàng)新。
據(jù)媒體報(bào)道，深圳市一些企業(yè)的員工，在虎年春節(jié)前后陸續(xù)收到了深圳市人社局發(fā)放的大額現(xiàn)金紅包。這是按照深圳市政府印發(fā)的《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)實(shí)施辦法》的規(guī)定，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排了10億元專項(xiàng)資金，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)資金。深圳市發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)申報(bào)指南》指出，在深圳登記注冊(cè)的金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中2020年度應(yīng)納稅工資薪金所得額在70萬(wàn)元以上的，其他申報(bào)人2020年度應(yīng)納稅工資薪金所得額在50萬(wàn)元以上的，可以申請(qǐng)稅收返還的獎(jiǎng)勵(lì)。
深圳市的探索引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。因?yàn)椤凹t包”相當(dāng)于顯著降低了個(gè)人所得稅，基本實(shí)現(xiàn)了25%的個(gè)稅封頂。如是金融研究院院長(zhǎng)管清友通過(guò)微博說(shuō)：“改革開(kāi)放先行區(qū)真香！吸引世界頂尖人才，降稅是個(gè)好辦法。中國(guó)創(chuàng)新第一城深圳，走出關(guān)鍵一步。都學(xué)學(xué)?！?br/>深圳市抓住了“大城市”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先，高端人才多在大城市聚集。統(tǒng)計(jì)表明，截至2020年末，深圳市累計(jì)認(rèn)定海內(nèi)外高層次人才1.7萬(wàn)人；從1999年迎來(lái)第一位院士，到2013年誕生首位本土院士，深圳市全職院士人數(shù)已超70人。大城市的住房教育等成本普遍更高，需要降低人才的生活壓力。復(fù)旦大學(xué)副教授蘭小歡在《置身事內(nèi)》一書中談及城市化時(shí)說(shuō)：“大多數(shù)人的困境可以概括為，有心儀工作的城市房?jī)r(jià)太高，而房?jī)r(jià)合適的城市沒(méi)有心儀的工作。夢(mèng)想買不起，故鄉(xiāng)回不去。”
其次，深圳市此舉直接體現(xiàn)了收入高、納稅高的人群對(duì)一個(gè)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。正如張連起所說(shuō)，有效降低關(guān)鍵行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)，將大大激發(fā)專家型、創(chuàng)新型人才的活力，有效保障企業(yè)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。
特別需要注意的是，如今招賢納士的范圍遠(yuǎn)非全國(guó)，更要放眼全球，等待各國(guó)人才用腳投票。“科技之都”深圳正在吸引越來(lái)越多的海外和歸國(guó)人才。實(shí)事求是地分析當(dāng)下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和人才流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)式政策優(yōu)惠，可以化解高科技企業(yè)穩(wěn)定隊(duì)伍的壓力，增強(qiáng)吸引高精尖缺人才的動(dòng)力。
一座城市建多少高樓，彰顯的是硬實(shí)力；吸引多少人才和企業(yè)，體現(xiàn)的是軟實(shí)力。過(guò)去幾年，我國(guó)各地城市進(jìn)行了多輪“搶人”大戰(zhàn)，通過(guò)放寬落戶、住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策吸納人才。上個(gè)月，浙江省宣布大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以貸款10萬(wàn)元~50萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)失敗，10萬(wàn)元以下部分由政府買單，10萬(wàn)元以上由政府代償80%。雖然這一政策并非為創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生兜底，而是在為銀行兜底，但是留住更多人才以活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，浙江省的急切心情顯而易見(jiàn)。
今年的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。“十四五”規(guī)劃表明，完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。此前，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港也都有關(guān)于個(gè)稅的新政。過(guò)去十幾年，廣東省一直是最受歡迎的人口流入地，深圳市此舉則頗具標(biāo)志意義。全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)秦榮生表示，受限于地方政府財(cái)力，深圳市的辦法缺乏在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的基礎(chǔ)和可行性，但是北上廣等高端人才聚集的城市可以借鑒。
代償也好，返還也罷，留住人才特別是創(chuàng)新人才，城市要以創(chuàng)新思維拿出創(chuàng)新方案。真金白銀補(bǔ)貼人才，從這種對(duì)“人”的創(chuàng)新投資中，城市也有望獲得最長(zhǎng)遠(yuǎn)的回報(bào)。
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