2024-11-08 12:05:03 0
3月11日上午，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉辦記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。 新華社記者殷博古/攝
據(jù)新華社電十三屆全國人大五次會議3月11日上午在人民大會堂舉辦記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。
“我們今年確定5.5%左右的經(jīng)濟增長目標，這是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進，是不容易的。”李克強在回答有關(guān)經(jīng)濟增長的提問時指出，今年經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現(xiàn)5.5%的目標，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當于一個中等國家的經(jīng)濟總量。10年前我們經(jīng)濟總量還是50多萬億元，增長10%，增量有6~7萬億元就可以了，而今年得要有9萬億元名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。
“我們制定宏觀政策是從中國國情實際出發(fā)的”，李克強表示，實現(xiàn)5.5%左右的增長，必須有相應的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財政支出的力度。錢從哪里來？“我在政府工作報告當中已經(jīng)說了，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機構(gòu)和專營機構(gòu)的利潤，再加上財政預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬億元，而且增加的規(guī)模主要用來減稅降費，特別是退稅，這相當于給登高山的人輸氧。當然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項舉措。”
“我們今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著眼長遠的，決不預支未來，是可持續(xù)的。”李克強強調(diào)，中國還有應對氣候變化、收入差距、債務等眾多問題，這些都需要我們在中長期過程中，包括今年有力地應對。有關(guān)方面的措施我們都在安排部署。中國現(xiàn)代化還是一個長期的過程，我們需要在這個過程當中用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題。
在回答有關(guān)減稅降費影響的提問時，李克強表示，從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。“從今年我收到的有關(guān)報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一期待?？磥?，施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。”這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬億元。而且我們這次調(diào)整了結(jié)構(gòu)，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照增值稅稅制的設計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。
“地方財政收入遇到新的困難，我們注意到了。”李克強指出，所以今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規(guī)模達到9.8萬億元?？紤]到基層的困難，我們對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。
在回答有關(guān)穩(wěn)就業(yè)的提問時，李克強指出，就業(yè)不僅是民生問題，今年我們加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標來展開，所以我們強調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實現(xiàn)就業(yè)目標努力。今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達到約1600萬人，是多年來最高。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題。這里還不得不提到靈活就業(yè)，因為這方面有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會比較長期的存在。針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，政府要逐步完善政策，也就是說要給這些“騎手”們系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
在回答有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的提問時，李克強指出，今年一開年，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會?？梢哉f，“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤。這些年我們持續(xù)推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多的要上百天，現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務服務是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬，突破了傳統(tǒng)思維?；萜罄竦拇胧┪覀儠^續(xù)推進下去。
在回答有關(guān)改善民生的提問時，李克強強調(diào)，這些年，我國居民的收入和GDP增長是基本同步的。但是中國依然是一個發(fā)展中國家，我們的城鄉(xiāng)差距是明顯的，公共服務要均等化是一個長期的過程。所以政府要始終把發(fā)展經(jīng)濟的目的放在保障和改善民生上，當然，是盡力而為、量力而行。
李克強指出，連續(xù)10年了，我們盡力保證財政性教育經(jīng)費不低于GDP的4%，這是很不容易的，而且主要是面向義務教育、面向農(nóng)村，因為我們農(nóng)村的戶籍人口現(xiàn)在還有7.6億，還要進一步加大向農(nóng)村和邊遠地區(qū)義務教育的投入力度。另一方面，我們已經(jīng)建立了面向14億多人的、可以說是世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，但水平還不高，所以這方面今年財政補助標準人均又增加了30元?？傮w上城鄉(xiāng)居民看病的報銷比例能夠達到70%，隨著國力的增加還會逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅成果，對因病返貧、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。
“保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。”李克強特別強調(diào)，保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保民安作為自己的基本職責。
在回答有關(guān)外商投資的提問時，李克強指出，從總體上看，中國經(jīng)濟已深度融入世界。中國貨物進出口總額占GDP的比重已經(jīng)超過1/3，現(xiàn)在進口對工業(yè)的綜合影響度超過70%，我們連續(xù)10年穩(wěn)居全球第二大進口市場，而且連續(xù)5年成為全球貨物貿(mào)易的第一大國。當然，總體上我們還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端邁進的過程中，但這也表明產(chǎn)業(yè)和消費都在升級，市場潛力大，各類投資都有很大空間。相關(guān)國家和我們共同簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是RCEP，今年正式實施，這可以說是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。我們會利用這一契機，繼續(xù)推進自由貿(mào)易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續(xù)把中國打造成全球外商投資的熱土。“我明確地告訴大家，無論國際風云如何變幻，中國都會堅定不移地擴大開放。”
“今年是本屆政府的最后一年，也是我擔任總理的最后一年。”李克強表示，我們所面臨的形勢依然復雜嚴峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多。“我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。”
“我相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟一定能夠爬坡過坎，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，并為以后的發(fā)展奠定應有的堅實基礎(chǔ)。”李克強表示。
記者會采用網(wǎng)絡視頻形式進行，主會場設在人民大會堂三樓金色大廳，分會場設在梅地亞兩會新聞中心。記者會歷時約130分鐘。
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