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大連市小長山島。大連市發(fā)展改革委/供圖

中國經(jīng)濟導報記者|白雪
見習記者|施文郁

“十三五”以來，大連市堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移推進高質量發(fā)展，成效顯著、成果斐然。中國經(jīng)濟導報記者近日在采訪中獲悉，國家發(fā)展改革委等四部門日前印發(fā)《綠色技術推廣目錄（2020年）》，由大連市推薦的“處理高濃度含鹽有機廢液焚燒爐技術”成功入選，這反映了該市加快綠色技術創(chuàng)新發(fā)展取得新成效，有助于大連加快構建以市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系。

蔚然成“綠”：綠色技術創(chuàng)新發(fā)展獲國家推廣

《綠色技術推廣目錄（2020年）》的發(fā)布旨在加大綠色技術推廣應用力度，為推動社會經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉型、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供技術支撐。
大連市發(fā)展改革委資源處相關負責人向中國經(jīng)濟導報記者介紹說，大連推薦并入選的這項綠色技術是大連科林能源工程技術開發(fā)有限公司研發(fā)的。“處理高濃度含鹽有機廢液焚燒爐技術”采用頂噴廢液、側燒輔助燃料的一體化懸浮焚燒技術，可以實現(xiàn)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，回收高純度無機鹽和煙氣廢熱，無污水排放，為實現(xiàn)高污染企業(yè)高濃度含鹽有機廢液的環(huán)保治理及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的技術保障。
大連科林能源工程技術開發(fā)有限公司負責人告訴中國經(jīng)濟導報記者，2020年7月2日，中科合創(chuàng)（北京）科技成果評價中心組織專家以視頻形式召開了由大連科林能源工程技術開發(fā)有限公司組織完成的“一種高濃度含鹽有機廢液焚燒鍋爐”科技成果評價會。專家組聽取了項目完成單位的成果匯報，審閱了相關技術資料，經(jīng)質詢討論，形成評價結論為：國內領先，國際先進。
“隨著國家對環(huán)保的嚴格要求，對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高濃度含鹽有機廢液的環(huán)保處理以及對廢棄物資源化再利用的要求日益高漲，該技術將得到普遍推廣應用。公司結合多臺套運行經(jīng)驗和現(xiàn)場情況，一直在不斷優(yōu)化、完善、提高，確保該項技術的領先地位。”該公司負責人表示。
大連市發(fā)展改革委資源處相關負責人表示，大連在“十四五”期間，將更好踐行綠色發(fā)展新理念，打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，構建綠色發(fā)展新格局。大連點“綠”成金，高質量發(fā)展勢必煥發(fā)“綠”意盎然的蓬勃生機。

頂層設計：綠色產(chǎn)業(yè)獲強力支撐

入選《綠色技術推廣目錄（2020年）》只是大連市綠色發(fā)展的一個縮影，近年來，大連市堅定不移推進綠色發(fā)展并取得良好成效，這主要得益于大連市通過加強宏觀統(tǒng)籌指導，以生態(tài)文明建設為引領，全面貫徹綠色發(fā)展理念。上述負責人表示，2016年大連市委、市政府成立了以市委書記和市長為組長的生態(tài)文明建設領導小組，印發(fā)了《大連市加快推進生態(tài)文明建設實施方案》，明確了110項建設任務，細化了責任分工。大連市政府出臺了主體功能區(qū)規(guī)劃及配套政策、目標評價考核制度、生態(tài)保護補償機制等政策文件。印發(fā)了《大連市綠色制造工程實施方案（2016-2020年）》，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級，有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領域快速發(fā)展。
與此同時，大連還印發(fā)了《大連區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃（2016-2020年）》《關于大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的實施意見》，積極引導金融資源投向符合節(jié)能、減排、降耗等方向的項目和企業(yè)，助力節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在印發(fā)《大連市加快構建市場導向的綠色創(chuàng)新技術創(chuàng)新體系的實施方案》并實施后，大連著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、“產(chǎn)學研金介”深度融合、基礎設施和服務體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色技術創(chuàng)新體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)提供科技支撐。
據(jù)上述負責人介紹，大連通過圍繞示范試點建設，積極爭取和落實國家定位，形成了“示范”“試點”和“先進”群“英”匯聚、遍地開“綠”的可喜局面。
大連以專家評審第一名的成績，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，標志著大連市生態(tài)文明建設列入了國家戰(zhàn)略。大連莊河市被確定為國家環(huán)境污染第三方治理城鎮(zhèn)污水垃圾處理領域3個試點城市之一。同時，大連還爭取創(chuàng)建了多個國家循環(huán)經(jīng)濟試點。據(jù)介紹，大連是全國餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理試點城市；大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是國家“城市礦產(chǎn)”示范基地；大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被評為全國循環(huán)經(jīng)濟先進單位，并通過國家園區(qū)循環(huán)化改造試點終期驗收。多個試點建設在資金政策上得到了國家大力支持，也切實推動了全市綠色發(fā)展。
據(jù)了解，大連以上“示范”“試點”和“先進”的相繼涌現(xiàn)，使得大連綠色發(fā)展與國家同頻共振的同時，還積極發(fā)揮創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，永葆大連綠色發(fā)展屹立潮頭。

倒逼機制：經(jīng)濟發(fā)展新動能形成“綠色”效應

大連市將資源環(huán)境約束力轉化為推動經(jīng)濟提質增效的驅動力，推動各地政府逐步建立推進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的倒逼機制，形成經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動的推動力。為著力推進節(jié)能降碳，該市印發(fā)了《大連市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，建立了能源消耗綜合和強度“雙控”機制，著力推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能，把節(jié)能減排貫穿于生產(chǎn)、生活、消費等各領域。此外，大連還通過嚴格實施節(jié)能審查機制，從源頭上遏制不合理能源消費，并且通過調整產(chǎn)業(yè)結構，使得大連產(chǎn)業(yè)偏重的問題逐步得以改善。
中國經(jīng)濟導報記者在采訪中了解到，大連通過優(yōu)化能源結構，全力推進核電、風電、太陽能等清潔能源重點工程建設。通過加強資源循環(huán)利用，強力推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展和市級試點單位建設，推進再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在集聚中升級發(fā)展。據(jù)悉，“恒力石化”“逸盛大化”和“三菱電機”被確定為國家級綠色工廠，天瑞水泥、日佳電子等10家企業(yè)被評為省級綠色工廠。大連市經(jīng)濟發(fā)展新動能形成“綠色”效應。
值得一提的是，大連還聚焦關鍵問題研究，發(fā)揮綠色發(fā)展參謀助手作用。該市統(tǒng)籌考慮當前和長遠，開展了多項課題研究，從更高平臺、更廣視角、有的放矢地指導實踐綠色發(fā)展工作。上述負責人介紹，比如開展大連市節(jié)能減排與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展研究，著力解決全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展問題，探索綠色發(fā)展新路徑；開展大連市節(jié)能潛力研究和大連市余熱資源統(tǒng)籌利用研究，著力解決節(jié)能挖潛問題，為分解下達和完成“十三五”全市能耗“雙控”指標提供支撐；開展全市環(huán)?；A設施建設和運營問題調研，出臺了《大連市村鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設運營補助資金管理暫行辦法》，著力解決村鎮(zhèn)環(huán)保設施有效運營問題；開展大連市供熱供暖體系節(jié)能減排策略和技術路線研究，著力解決供熱供暖系統(tǒng)的環(huán)境污染問題，為發(fā)展新型供暖方式提供參考；開展大連市村鎮(zhèn)污水處理技術研究，著力解決村鎮(zhèn)污水處理適用技術缺失問題，為推進村鎮(zhèn)污水治理提供技術支撐；開展大連市再生水利用課題研究，著力解決水資源短缺問題，統(tǒng)籌推進再生水經(jīng)濟、高效、安全利用。