2024-10-02 11:05:02 0
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|白雪
近期，中國石油消費總量控制和政策研究項目（以下簡稱“油控研究項目”）發(fā)布最新報告——《中國塑料的環(huán)境足跡評估》。該報告由北京石油化工學(xué)院撰寫，研究了中國塑料物質(zhì)流，分析了塑料產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響，包括能源足跡、碳足跡和水足跡。在此分析基礎(chǔ)上，報告提出了“十四五”時期塑料消費減量（“塑控”）的目標(biāo)、路線圖、保障措施和預(yù)期效益。
塑料消費造成了全球嚴(yán)重的環(huán)境污染。截至2015年，人類累計排放了約63億噸塑料垃圾，其中接近80%的塑料垃圾被填埋或遺棄。塑料工業(yè)目前消耗了全球8%的石油，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的碳排放約占全球總碳排放的4%。
報告指出，如果仍以目前的慣性模式發(fā)展，到2050年，全球塑料生產(chǎn)將消耗全球20%的石油，生產(chǎn)和使用的碳排放約占全球碳預(yù)算總額（2°C情景）的15%。
該報告首次系統(tǒng)量化了中國塑料產(chǎn)品的環(huán)境足跡。以應(yīng)用廣泛的塑料聚乙烯（PE）為例，不同品質(zhì)的PE制造環(huán)節(jié)的環(huán)境影響不同，其中高壓低密度聚乙烯（LDPE）生產(chǎn)的環(huán)境影響最大。每噸LDPE生產(chǎn)的能耗為0.96噸油當(dāng)量，取用水資源16.6立方米，碳排放2.98噸。
報告提出了我國“十四五”時期和中遠(yuǎn)期的“塑控”目標(biāo)：到2025和2035年，我國家庭塑料消費較2017年分別減少10%和25%。
報告估算，“十四五”時期，通過“禁止、限制、替代”等措施可累積減少傳統(tǒng)化石基塑料消費1180萬噸，如果算上減量焚燒的貢獻，預(yù)計可節(jié)油2500萬噸；此外還可累積減少二氧化碳排放1.1億噸，相當(dāng)于35個500兆瓦煤電廠全年的碳排放量。
報告認(rèn)為，推動塑料經(jīng)濟從開環(huán)的線性模式走向閉環(huán)的循環(huán)模式，是一場從理念、技術(shù)、管理及生產(chǎn)、消費的系統(tǒng)性變革。推動這一變革的關(guān)鍵在于：促進易回收的塑料實現(xiàn)100%回收，提高塑料在經(jīng)濟系統(tǒng)的循環(huán)性能。報告由此提出了未來15年我國“塑控”的總思路：從原料生產(chǎn)、加工到產(chǎn)品銷售、使用及回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)品的全生命周期環(huán)境影響與風(fēng)險控制入手，改革機制體制，加速發(fā)展可循環(huán)、易回收、可降解的新塑料經(jīng)濟模式。
基于環(huán)境足跡的研究分析，報告提出了我國“塑控”的總策略：分類管理，減量發(fā)展，抓準(zhǔn)熱點，以政策優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展作為促進與保障機制。報告強調(diào)我國未來的“塑控”要抓住超市、餐飲店等熱點場所，塑料袋、一次性餐具等熱點產(chǎn)品，捆綁及贈品型銷售和包裝型搭售等熱點行為，以及產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障創(chuàng)新，包括生產(chǎn)者包裝設(shè)計創(chuàng)新、外賣餐具利用模式創(chuàng)新、物流包裝利用模式、塑料回收分類創(chuàng)新。
報告建議我國建立全生命周期評估（LCA）視角下的塑料管理機制，重點是對塑料產(chǎn)品（含塑料包裝）制定強制回收目錄，以及出臺與回收再利用配套的塑料分類技術(shù)規(guī)范；夯實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，試點塑料押金制度，配套回收系統(tǒng)與押金返還途徑，對塑料袋、一次性塑料產(chǎn)品的“費改稅”。
值得關(guān)注的是，報告還提出了創(chuàng)建塑料信用機制，創(chuàng)新塑料回收再利用機制，在供應(yīng)側(cè)禁止生產(chǎn)對環(huán)境危害嚴(yán)重且末端處理困難的塑料種類等建議。
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