2024-08-04 11:05:02 0
圖為新泰市農(nóng)光互補(bǔ)基地。山東省能源局/供圖
姚旭馬向陽張建佩
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|尹明波潘曉娟
近期,國(guó)家能源局公布了二零二一年一季度全國(guó)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。來自國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,山東省裝機(jī)容量2380萬千瓦,繼續(xù)位列全國(guó)第一。其中,一季度新增裝機(jī)容量105萬千瓦,同比增長(zhǎng)583%,在新增指標(biāo)上山東省可以說是突飛猛進(jìn)、一騎絕塵。
數(shù)字無聲,卻是發(fā)展的最好注腳。山東省光伏如此迅猛增長(zhǎng),背后的秘訣又是什么?日前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者走進(jìn)山東省能源主管部門探究其中奧秘。
科學(xué)規(guī)劃精心布局
按照國(guó)家和山東省委、省政府的部署,山東省能源主管部門堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心布局,明晰目標(biāo)任務(wù)、具體要求、工作路徑,大力實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,全力打造五大光伏發(fā)電示范工程,加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,扎實(shí)推進(jìn)全省光伏發(fā)電建設(shè),實(shí)現(xiàn)了“十四五”開局“開門紅”。
塌陷地光伏發(fā)電示范工程。以濟(jì)寧微山、任城、鄒城,棗莊滕州、市中區(qū)、嶧城區(qū),泰安新泰等地煤礦、石膏礦塌陷較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施的方式,打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地。
鹽堿灘涂地光伏發(fā)電示范工程。充分利用東營(yíng)河口、利津,濱州沾化、無棣,濰坊濱海、壽光、昌邑等區(qū)域鹽堿灘涂地,結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、資源條件及電網(wǎng)輸送要求,加大光伏發(fā)電開發(fā)利用力度,打造魯北光伏發(fā)電聚集區(qū)。
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程。重點(diǎn)在青島、濰坊、德州、聊城、菏澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域,結(jié)合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,按照集約高效、綜合開發(fā)、立體發(fā)展的原則,打造一批農(nóng)光、漁光等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)電示范工程。
“千萬屋頂”分布式光伏發(fā)電示范工程。利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂,按照分散開發(fā)、集中管理的方式,打造一批分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。
光伏扶貧示范工程。組織開展光伏扶貧工程,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展能力,讓脫貧群眾獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。
與此同時(shí),制訂印發(fā)《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》,綜合考慮五大光伏發(fā)電示范工程電源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、在建項(xiàng)目等諸多因素,精準(zhǔn)下達(dá)各市光伏發(fā)電電力消納責(zé)任權(quán)重,保證光伏發(fā)電及時(shí)并網(wǎng)、高效利用。
集散并舉一體發(fā)展
近年來,山東省充分發(fā)揮光伏發(fā)電起步早、技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)鏈完善、全社會(huì)對(duì)光伏發(fā)電接受程度高等優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持集中式、分布式并舉,加速光伏電站建設(shè)和分布式光伏發(fā)電發(fā)展,推進(jìn)山東省光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)走在前列、領(lǐng)跑全國(guó)。
科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)。堅(jiān)持光伏與土地利用、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,利用采煤塌陷地、荒蕪地、鹽堿地、坑塘水面等資源,科學(xué)布局農(nóng)光、漁光、牧光、鹽光等“光伏+”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地資源最大化利用。其中,新泰市遵循“先治理、后建設(shè)”原則,采用農(nóng)光互補(bǔ)模式,投資50億元建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)集中式光伏電站6個(gè),總裝機(jī)容量200萬千瓦,建成冬暖式大棚2219個(gè)、大拱棚6912個(gè)、食用菌棚475個(gè)、智能溫室和連棟溫室14個(gè),讓3萬多畝廢棄采煤塌陷地變身農(nóng)光生態(tài)園。濰坊壽光恒遠(yuǎn)20萬千瓦鹵(鹽)光互補(bǔ)光伏電站,利用臨時(shí)分流區(qū)鹵庫鹽堿灘涂,在不改變?cè)宣u庫種植、漁業(yè)鹵蟲養(yǎng)殖等功能基礎(chǔ)上,架設(shè)太陽能光伏板,建成集發(fā)電、制鹽、養(yǎng)殖、儲(chǔ)能于一體的大型集中式光伏電站,每年可為壽光市提供2.77億度綠色電力,節(jié)約燃煤11萬噸,減排二氧化碳28萬余噸。
大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持“抓大不放小”原則,在全力推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)的同時(shí),因地制宜推動(dòng)分布式光伏發(fā)展。鼓勵(lì)山東省各類電力用戶按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);優(yōu)先支持用電價(jià)格較高的工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng);支持學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)等建筑物,推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn),省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),出臺(tái)系列支持政策,推動(dòng)光伏建筑一體化。
截至2020年年底,山東省成為國(guó)內(nèi)首個(gè)光伏裝機(jī)總?cè)萘客黄?100萬千瓦的省份,全年新增戶用光伏數(shù)量19.4萬,新增戶用光伏裝機(jī)容量466萬千瓦,穩(wěn)居全國(guó)第一,先后為45.3萬戶居民發(fā)放“陽光存折”。
綜合施策聚力攻堅(jiān)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在采訪中了解到,光伏建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,離不開政策激勵(lì)、資金投入、科技創(chuàng)新等要素支撐。為此,山東省采取一系列引領(lǐng)性、撬動(dòng)性、服務(wù)性的政策措施,全力保障光伏建設(shè)推進(jìn)。
堅(jiān)持政策引領(lǐng)。突出發(fā)展與規(guī)范并重,先后出臺(tái)一系列配套政策。2018年6月,下發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理的通知》;2018年9月,出臺(tái)《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》;2020年2月,印發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目的通知》。在一攬子政策措施的推動(dòng)下,光伏發(fā)電走上了高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。
健全工作機(jī)制。為確保推進(jìn)速度和建設(shè)質(zhì)量,省級(jí)建立重大項(xiàng)目庫,健全調(diào)度機(jī)制,強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)解決問題。2020年新冠肺炎疫情期間,建立“三個(gè)一”包保責(zé)任制度,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目明確一位牽頭負(fù)責(zé)人、落實(shí)一個(gè)責(zé)任處室、建立一本工作臺(tái)賬,實(shí)行問題銷號(hào)管理,全力搶回、補(bǔ)回、奪回疫情影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,山東省光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資45.7億元,實(shí)際完成投資57.4億元,超額完成年度投資計(jì)劃25.6%。
強(qiáng)化服務(wù)保障。在營(yíng)商環(huán)境上,公開服務(wù)監(jiān)督電話,主動(dòng)為用戶免費(fèi)提供計(jì)量裝置和光伏并網(wǎng)接入技術(shù)支持,縮短并網(wǎng)時(shí)間;在政策宣講上,組織編制分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理告知書和指導(dǎo)書,累計(jì)發(fā)放16.2萬份;在金融支持上,推動(dòng)銀企合作,為光伏安裝商和用戶提供資金幫助和金融保障;在借智借力上,搭建行業(yè)智庫,邀請(qǐng)專家院士“把脈會(huì)診”、建言獻(xiàn)策、支招破題。同時(shí),積極組織申報(bào)光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)、平價(jià)、平價(jià)轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)等各類項(xiàng)目。
堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)
“十四五”開局,新征程開啟,在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上,山東省堅(jiān)持把光伏發(fā)展擺在重要位置,持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、實(shí)施倍增計(jì)劃,堅(jiān)定不移把光伏產(chǎn)業(yè)推向縱深。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)??茖W(xué)制定全省“十四五”光伏發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展時(shí)序,按照“總體規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施”方針,加強(qiáng)省市縣、電源與電網(wǎng)、新能源和常規(guī)能源有效銜接,充分發(fā)揮光伏發(fā)電與風(fēng)電、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),布局建設(shè)鹽堿灘涂地千萬千瓦風(fēng)光儲(chǔ)一體化示范基地。嚴(yán)格落實(shí)光伏發(fā)電電力消納責(zé)任權(quán)重考核政策,明確年度任務(wù),壓實(shí)消納責(zé)任,倒逼提速提效。以爭(zhēng)創(chuàng)“零碳社區(qū)”“零碳工業(yè)園”為目標(biāo),探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目建設(shè),開展電化學(xué)儲(chǔ)能示范推廣,建立儲(chǔ)能商業(yè)盈利模式,為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)、提供新方案。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。以光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,支持企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研孵化基地等載體,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,構(gòu)建多元主體、分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系,全面提高光伏產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力,降低光伏發(fā)電成本,掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
實(shí)施倍增計(jì)劃。依托東營(yíng)、濱州、濰坊等市的鹽堿灘涂地及濟(jì)寧、泰安、棗莊、菏澤等市的采煤塌陷地等廢棄資源,規(guī)劃建設(shè)“風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地”,打造集光伏電站建設(shè)、光伏新型技術(shù)示范、特色種養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保修復(fù)為一體的綜合新能源發(fā)展基地,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益“三提升”。堅(jiān)持“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式,推動(dòng)各市加快分布式光伏進(jìn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。同時(shí),支持新建高鐵站、CBD中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)中心等場(chǎng)所實(shí)施光伏建筑一體化項(xiàng)目(BIPV),鼓勵(lì)具備建設(shè)條件的城市屋頂加裝分布式光伏。開展高速公路服務(wù)區(qū)、露天停車場(chǎng)等示范試點(diǎn),推進(jìn)“光儲(chǔ)充放”一體化充電設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、充電運(yùn)營(yíng)雙重收益,增強(qiáng)光伏輔助服務(wù)電網(wǎng)能力。
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