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中國經(jīng)濟導報記者|成靜

日前，中科營商環(huán)境大數(shù)據(jù)研究院在北京發(fā)布了《中國營商環(huán)境指數(shù)藍皮書（二零二一）》。該書內(nèi)容涵蓋全國31個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、1879個縣級行政區(qū)、168個國家級高新區(qū)、217個國家級經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境狀況。《藍皮書》對八大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域營商環(huán)境進行了比較，其中，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域營商環(huán)境指數(shù)得分均值為60.67，高于全國總體指數(shù)得分均值。
分城市看，北京市營商環(huán)境指數(shù)得分為76.66，居全國第2名，遠高于全國營商環(huán)境指數(shù)排名平均水平，但低于當年人均GDP排名（全國第1位）。天津市營商環(huán)境指數(shù)得分為57.84，居全國第6位，高于全國平均水平，高于當年人均GDP排名（全國第7位）。河北省營商環(huán)境指數(shù)得分為47.51，居全國第18位，低于全國平均水平，高于當年人均GDP排名（全國第26位）。
具體而言，北京營商環(huán)境一級指標中，政務環(huán)境、融資環(huán)境和普惠創(chuàng)新3個指標均排在全國第1位，公共服務居全國第2位，這4項指標均為全國標桿，屬于北京的優(yōu)勢指標；市場環(huán)境居全國第6位。二級指標中，經(jīng)濟實力、政商關系、金融服務、R&D投入和知識產(chǎn)權5項指標居全國第1位，均為優(yōu)勢指標；立體交通、醫(yī)療保障、企業(yè)活力、開放環(huán)境、電子商務水平、文明司法和人力資源7項指標居全國前10位；基礎教育居全國第11位，處于全國中游水平。
天津營商環(huán)境一級指標中，政務環(huán)境和普惠創(chuàng)新2個指標在全國均處于第5位，融資環(huán)境居全國第8位，公共服務處于全國第17位，市場環(huán)境居全國第19位。二級指標中，政商關系和R&D投入2個指標居全國第3位，為優(yōu)勢指標；基礎教育、經(jīng)濟實力、開放環(huán)境和知識產(chǎn)權4個指標排在全國前10位；立體交通、電子商務水平和文明司法3個指標位于全國中游水平；醫(yī)療保障、企業(yè)活力、人力資源3個指標位于全國下游水平，為劣勢指標。
河北省營商環(huán)境一級指標中，市場環(huán)境和融資環(huán)境分別居全國第15位和17位，而公共服務和政務環(huán)境均排在全國第20位，這4個指標處在全國中游水平；但普惠創(chuàng)新指標居全國第21位，主要受知識產(chǎn)權和人力資源的影響，排名靠后。二級指標中，所有指標均未進入全國前10位，其中立體交通、企業(yè)活力、開放環(huán)境和電子商務水平是河北省內(nèi)表現(xiàn)較好的4項指標，進入全國營商環(huán)境排名前15位，基礎教育、醫(yī)療保障、金融服務、R&D投入和人力資源5項指標居前20位，處于中游水平；而經(jīng)濟實力、政商關系、文明司法和知識產(chǎn)權4項指標是河北省內(nèi)的劣勢指標，均處于全國下游水平。
橫向比較，北京的營商環(huán)境指數(shù)得分遠高于華北地區(qū)總體均值52.13，在區(qū)域中排名第1位。政務環(huán)境、融資環(huán)境和普惠創(chuàng)新指標居全國第1位，可為區(qū)域乃至全國的營商環(huán)境優(yōu)化提供更多可復制經(jīng)驗。
天津的營商環(huán)境指數(shù)得分高于華北地區(qū)總體均值，在區(qū)域中排名第2位。與北京相比較，天津市在公共服務和市場環(huán)境方面比較薄弱。比如，天津市的每萬人醫(yī)院床位數(shù)是38.6張，與北京（54張）相比差距較大，在醫(yī)療保障方面還有待加強。天津市的小學師生比指標較弱，教師數(shù)量相對匱乏，遠遠落后于山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，需要加強人才引進，增加小學教師數(shù)量。
河北省營商環(huán)境指數(shù)得分低于華北地區(qū)總體均值。公共服務相對薄弱，在區(qū)域中排名第4位。公共服務主要受小學師生比和每萬人醫(yī)院床位數(shù)影響較大。河北省小學師資相對華北地區(qū)內(nèi)其他4個省份較匱乏，而每萬人醫(yī)院床位數(shù)為42.2張，與北京相比差距較大，在基礎教育和醫(yī)療保障方面都需要繼續(xù)加強。