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洋浦保稅港區(qū)面積約2.3平方公里，位于海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，是海南對外開放的重要窗口。目前已有糧油加工、葡萄酒銷售、船舶制造、珠寶首飾制造、智能勘測產(chǎn)品研發(fā)制造等多種類型的企業(yè)在洋浦保稅港區(qū)投入運(yùn)營。新華社

本報(bào)見習(xí)記者|陳薈詞

春風(fēng)送暖，萬象更新，二零二二年全國兩會(huì)在京召開。
站在新的發(fā)展高度和歷史起點(diǎn)，回望來路，改革開放已走過千山萬水，前進(jìn)的步伐從未停歇。眺望未來，仍要跋山涉水，將改革開放進(jìn)行到底。

開局之年
改革開放不斷深化

二零二一年是“十四五”開局之年。二零二二年3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，過去一年，改革開放不斷深化。
南海之濱，椰樹清香，藍(lán)天碧浪，啟航近一年的海南自由貿(mào)易港呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。二零二二年1月31日~2月6日，海南10家離島免稅店總銷售額高達(dá)21.31億元。
“自由貿(mào)易港政策框架體系初步建立。例如，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套制定。放寬市場準(zhǔn)入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、金融支持海南全面深化改革開放意見等相繼出臺(tái)，自貿(mào)港落地政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林告訴記者，近年來，海南自貿(mào)港對外開放水平明顯提升。
二零二一年，國企改革三年行動(dòng)成效顯著，為我國改革開放向縱深推進(jìn)增添了一大亮點(diǎn)。今年，國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官之年。
“過去一年，陜西建工加快改革步伐，企業(yè)治理全面提升，市場化機(jī)制更加成熟，創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。”全國政協(xié)委員，陜西建工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張義光表示，國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。近年來，國有企業(yè)依靠深化改革不斷走向市場、適應(yīng)市場、融入市場，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二零二一年，經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)。國企改革三年行動(dòng)70%目標(biāo)任務(wù)順利完成，減稅降費(fèi)政策和金融服務(wù)民營企業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí)落地，印發(fā)實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案，制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，積極探索促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑……
二零二一年，制度型開放進(jìn)一步深化推進(jìn)。橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實(shí)施，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實(shí)施，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，外商投資法及實(shí)施條例出臺(tái)實(shí)施，消博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等陸續(xù)舉辦……
這一年，中國改革開放步履鏗鏘，交出一份亮眼的成績單——
改革的活力持續(xù)釋放：二零二一年，全國新設(shè)市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，兩年平均增速10.3%，基本恢復(fù)到疫情前水平；市場主體總量超過1.5億戶，個(gè)體工商戶突破1億戶，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量。
開放的成就令人矚目：二零二一年，中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破1萬億元人民幣，達(dá)到1.15萬億元，近10年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過30%。

變局之中
破障革新奮勇向前

中國不斷擴(kuò)大開放，不僅激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。尤其在世界局勢動(dòng)蕩的當(dāng)下，猶如寒冬里一股春風(fēng)溫暖了世界。二零二一年，中國外貿(mào)額首破6萬億美元關(guān)口，經(jīng)濟(jì)總量同比增長8.1%，實(shí)現(xiàn)較高增長和較低通脹的雙重目標(biāo)。中國連年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。
二零二二年，初春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，全球挑戰(zhàn)層出不窮。國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際社會(huì)亟待加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。
“對外開放是中國的基本國策。全國政協(xié)有許多從事對外工作的委員，大家認(rèn)為，近年來，我國出臺(tái)一系列政策措施，對外開放不斷取得新進(jìn)展。去年，中國實(shí)際使用外資達(dá)到了1.15萬億元人民幣，再創(chuàng)歷史新高。這充分說明了外國投資者對中國開放政策、營商環(huán)境和發(fā)展前景的信任?！痹?月3日召開的全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，今后，將采取切實(shí)步驟，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。
從今年的情況看，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，也存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)民生等領(lǐng)域面臨新的困難，需要高度重視和警惕。
邁入新發(fā)展階段，我國改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步以深化改革激活發(fā)展新活力。

關(guān)鍵之年
激活潛力積蓄動(dòng)力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。
中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年下半年要召開黨的二十大，改革工作既要蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，又要有新氣象、新面貌。
“我國進(jìn)入新發(fā)展階段，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)等方面的轉(zhuǎn)型升級，既蘊(yùn)藏著巨大的增長潛力，又為未來10~15年的高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α！?br/>遲福林接受記者采訪時(shí)表示，總的來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)性改革直接融合，蘊(yùn)藏巨大增長潛力，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”的要求，重在通過結(jié)構(gòu)性改革釋放結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型潛能，完成發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并由此奠定高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深度破除制約高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體制障礙，以改革激活發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，需要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級從多方面入手深化結(jié)構(gòu)性改革。
比如，以深化科技體制改革為重點(diǎn)破解制造業(yè)“缺芯”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化和服務(wù)化；以數(shù)據(jù)、技術(shù)要素市場化推動(dòng)數(shù)字化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級……
新年伊始，《要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》發(fā)布，提出要探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議，規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)交易，完善相關(guān)監(jiān)管治理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置。
全國政協(xié)委員、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院院長秦榮生建議，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能作用，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，鼓勵(lì)市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化。
“未來，中國經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的提高主要來源于盤活生產(chǎn)要素、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力?！睆堈急笳J(rèn)為，這樣的提高關(guān)鍵是靠要素配置效率的市場化改革開放。
二零二二年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。