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在“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”上，由中國國際工程咨詢有限公司編撰、人民交通出版社出版的《國家重大工程檔案》系列叢書正式對外發(fā)布。中國國際工程咨詢有限公司/供圖

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者|潘曉娟

新中國成立以來，我國實(shí)施了一大批國家重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，在推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就。
中國工程院院士、中國國際工程咨詢有限公司董事長王安在日前召開的“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”上表示，在當(dāng)前重要的歷史交匯期，全面總結(jié)國家重大工程基本建設(shè)過程中的方法經(jīng)驗(yàn)，共同探討我國今后重大工程決策評估和創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)方向，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

重大工程決策評估需要創(chuàng)新發(fā)展

“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”由中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）主辦，邀請了參與和親歷重大工程的政府部門、兩院院士、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會和工程建設(shè)單位代表匯聚一堂，共同回顧我國重大工程走過的光輝歷程，為國家重大工程創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。
王安表示，中咨公司作為黨和國家重大決策的護(hù)航者，工程投資決策科學(xué)化、民主化的先行者，成立近40年來，累計(jì)為政府部門、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)提出了數(shù)萬項(xiàng)咨詢服務(wù)，親歷和見證了改革開放以來大多數(shù)重大工程的投資建設(shè)，在優(yōu)化我國生產(chǎn)力布局、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險、確保工程質(zhì)量等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。
“在未來的工程咨詢中，必須具備系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，比如，針對南水北調(diào)二期工程進(jìn)行整體評估論證，就需要重點(diǎn)關(guān)注工程與水價的關(guān)系、調(diào)水量與長江生態(tài)的關(guān)系、調(diào)水量與非常規(guī)水的關(guān)系、調(diào)水量與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等?！蓖醢卜治稣f，70多年來，我國各個行業(yè)已經(jīng)形成了巨大的存量基礎(chǔ)設(shè)施。在未來新上馬各項(xiàng)工程時，不僅要關(guān)注到工程本身，更要重視與這項(xiàng)工程相關(guān)的各方面關(guān)系，這樣才能避免在咨詢評估過程中遺漏重要問題而作出錯誤判斷。
如今，創(chuàng)新發(fā)展已是工程咨詢行業(yè)面臨的首要課題。在王安看來，工程咨詢業(yè)是推進(jìn)我國高質(zhì)量發(fā)展的“第一方陣”，未來走好“第一方陣”的關(guān)鍵就在于創(chuàng)新發(fā)展，尤其要打造智慧咨詢，推進(jìn)工程咨詢業(yè)數(shù)字能力建設(shè)?，F(xiàn)在處于大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展一再證明了數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略性資源。工程咨詢創(chuàng)新發(fā)展就是要提升行業(yè)的數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，主動擁抱大數(shù)據(jù)帶來的變革。咨詢行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，累積了海量的存量資料，如何將這些資料合理地?cái)?shù)字化并使之發(fā)揮作用，是行業(yè)面臨的重要課題。比如，中咨公司正在投入力量整合“中咨數(shù)據(jù)”，努力建設(shè)開放、共享、融合、協(xié)同、創(chuàng)新的數(shù)字智庫和數(shù)字智力平臺，并與有關(guān)單位加強(qiáng)合作不斷完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
“近年來，中咨公司著重強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的作用，要求每到一個地方，都要帶著問題去、帶著思考回來、帶著方案上報，向中央反映重大項(xiàng)目、重大投資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題，并提出有針對性的解決建議?！蓖醢卜治稣f，要注重調(diào)查研究，推動工程咨詢業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。工程咨詢機(jī)構(gòu)在各省市除了負(fù)責(zé)工程建設(shè)決策評估外，還承擔(dān)了向政府提出政策建議等咨詢?nèi)蝿?wù)，這就客觀要求咨詢機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)調(diào)查研究，將掌握的知識信息與社會實(shí)際問題相碰撞，形成有實(shí)用價值的專報或方案，這才能更好地顯示出咨詢機(jī)構(gòu)的價值所在。

重大工程是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石

“重大工程是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。比如，京滬高鐵全長1318公里，設(shè)計(jì)時速350公里，是世界上一次建成線路最長、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。再比如，南水北調(diào)是世界最大的水利工程，輸送水量相當(dāng)于從南到北搬運(yùn)了770個西湖，讓超過1億人受益。”原交通部副部長、中咨公司專家學(xué)術(shù)委員會主任胡希捷在論壇上表示，包括上述這些工程在內(nèi)的國家重大工程建設(shè)，使得我國基礎(chǔ)設(shè)施空間得到有效拓展，形成了完善、安全、高效、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為整個社會的運(yùn)行提供了重要的基礎(chǔ)供應(yīng)。
重大工程項(xiàng)目也打造了“走出去”的中國名片。如今，以高鐵、核電、橋梁等為代表的中國“大工程”正積極走出國門，為世界貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量?！皬哪厦赖奖狈牵伎梢砸姷浇ㄔO(shè)中的中國‘大工程’的身影?！焙＝莘治稣f，縱觀人類文明歷史，重大工程為人類文明進(jìn)步提供不竭的動力源泉，推動人類文明向著更高水平發(fā)展。當(dāng)今，工程承擔(dān)了新的歷史使命，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以建設(shè)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、綠色、共享、開放、智慧的現(xiàn)代工程為引擎，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所原所長陳和生在論壇上表示，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和開放運(yùn)行已經(jīng)取得輝煌成就，為解決重大基礎(chǔ)科學(xué)問題和國家重大需求作出了重大貢獻(xiàn)?？梢钥吹?，我國目前已建和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施種類及數(shù)量已經(jīng)居于國際前列，但也存在一些問題需要加以解決。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全國一盤棋。建議將全國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，從國家層面統(tǒng)一部署，尊重科學(xué)規(guī)律，避免出現(xiàn)“大躍進(jìn)”和低水平重復(fù)建設(shè)。其次，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在調(diào)研國內(nèi)需求、國際發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，對國內(nèi)需求和建設(shè)力量進(jìn)行評估，對領(lǐng)域、地域分布等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而制定明確的發(fā)展路線圖。最后，發(fā)揮地方積極性，支持聯(lián)合建設(shè)。建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，充分發(fā)揮地方政府積極性，集中力量建設(shè)和運(yùn)行好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

重大工程檔案具有重要的史料價值

論壇舉辦期間，重磅發(fā)布了《國家重大工程檔案》系列叢書。這部由中咨公司編撰、人民交通出版社出版的大型叢書，首次對改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要領(lǐng)域的重大工程進(jìn)行了全面梳理，全書成稿共計(jì)430萬字，分為交通、能源、工業(yè)、農(nóng)林水和生態(tài)、社會事業(yè)和科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施5卷7冊，累計(jì)納入204個重大工程項(xiàng)目。該叢書對每一項(xiàng)重大工程的基本情況、規(guī)劃決策、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)創(chuàng)新和工程價值進(jìn)行了系統(tǒng)性闡述，再現(xiàn)了這些工程的前期工作過程和建設(shè)運(yùn)營成效。
“《國家重大工程檔案》具有重要的史料價值，不僅留存了這些工程的珍貴記憶，更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們的民族自信心和自豪感?！痹煌ú坎块L黃鎮(zhèn)東在論壇上表示，歷史是最好的老師，經(jīng)驗(yàn)是不可多得的財(cái)富。無論是過去的工程建設(shè)，還是現(xiàn)在乃至于未來的投資項(xiàng)目，都應(yīng)該立足于實(shí)際條件，包括技術(shù)能力、施工能力、資金能力、管理能力等，既要盡力而為，也要量力而行，還要為未來發(fā)展預(yù)留適當(dāng)空間，為國家的項(xiàng)目把好關(guān)、守好門。