2023-03-12 09:05:03 0
崔立勇
全國政協(xié)常委張連起表示，我國存在科技領軍人才稅收激勵與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標不匹配的短板，稅收激勵政策碎片化，配套政策環(huán)境不充分。
如何進一步完善已開征多年的個人所得稅，幾乎在每年的全國兩會上都會被代表委員提起。事實上，個稅在少數(shù)地方已經(jīng)有了不同方式的創(chuàng)新。
據(jù)媒體報道，深圳市一些企業(yè)的員工，在虎年春節(jié)前后陸續(xù)收到了深圳市人社局發(fā)放的大額現(xiàn)金紅包。這是按照深圳市政府印發(fā)的《深圳市產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎實施辦法》的規(guī)定，市本級財政預算安排了10億元專項資金，作為產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵資金。深圳市發(fā)布的《產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎申報指南》指出，在深圳登記注冊的金融機構和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中2020年度應納稅工資薪金所得額在70萬元以上的，其他申報人2020年度應納稅工資薪金所得額在50萬元以上的，可以申請稅收返還的獎勵。
深圳市的探索引發(fā)了社會的廣泛關注。因為“紅包”相當于顯著降低了個人所得稅，基本實現(xiàn)了25%的個稅封頂。如是金融研究院院長管清友通過微博說：“改革開放先行區(qū)真香！吸引世界頂尖人才，降稅是個好辦法。中國創(chuàng)新第一城深圳，走出關鍵一步。都學學?！?br/>深圳市抓住了“大城市”和“產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才”兩個關鍵點。首先，高端人才多在大城市聚集。統(tǒng)計表明，截至2020年末，深圳市累計認定海內外高層次人才1.7萬人；從1999年迎來第一位院士，到2013年誕生首位本土院士，深圳市全職院士人數(shù)已超70人。大城市的住房教育等成本普遍更高，需要降低人才的生活壓力。復旦大學副教授蘭小歡在《置身事內》一書中談及城市化時說：“大多數(shù)人的困境可以概括為，有心儀工作的城市房價太高，而房價合適的城市沒有心儀的工作。夢想買不起，故鄉(xiāng)回不去?！?br/>其次，深圳市此舉直接體現(xiàn)了收入高、納稅高的人群對一個城市科技競爭力和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。正如張連起所說，有效降低關鍵行業(yè)的個人所得稅負，將大大激發(fā)專家型、創(chuàng)新型人才的活力，有效保障企業(yè)持續(xù)的科技創(chuàng)新能力。
特別需要注意的是，如今招賢納士的范圍遠非全國，更要放眼全球，等待各國人才用腳投票?！翱萍贾肌鄙钲谡谖絹碓蕉嗟暮Ｍ夂蜌w國人才。實事求是地分析當下國際競爭環(huán)境和人才流動機制，通過獎勵式政策優(yōu)惠，可以化解高科技企業(yè)穩(wěn)定隊伍的壓力，增強吸引高精尖缺人才的動力。
一座城市建多少高樓，彰顯的是硬實力；吸引多少人才和企業(yè)，體現(xiàn)的是軟實力。過去幾年，我國各地城市進行了多輪“搶人”大戰(zhàn)，通過放寬落戶、住房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等優(yōu)惠政策吸納人才。上個月，浙江省宣布大學生創(chuàng)業(yè)可以貸款10萬元~50萬元，創(chuàng)業(yè)失敗，10萬元以下部分由政府買單，10萬元以上由政府代償80%。雖然這一政策并非為創(chuàng)業(yè)失敗的大學生兜底，而是在為銀行兜底，但是留住更多人才以活躍當?shù)亟?jīng)濟，浙江省的急切心情顯而易見。
今年的政府工作報告提出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉?！笆奈濉币?guī)劃表明，完善個人所得稅制度，推進擴大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結構。此前，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港也都有關于個稅的新政。過去十幾年，廣東省一直是最受歡迎的人口流入地，深圳市此舉則頗具標志意義。全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生表示，受限于地方政府財力，深圳市的辦法缺乏在全國范圍內推廣的基礎和可行性，但是北上廣等高端人才聚集的城市可以借鑒。
代償也好，返還也罷，留住人才特別是創(chuàng)新人才，城市要以創(chuàng)新思維拿出創(chuàng)新方案。真金白銀補貼人才，從這種對“人”的創(chuàng)新投資中，城市也有望獲得最長遠的回報。
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