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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|季曉莉

二零二一年是“十四五”開局之年，生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委按照“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，合理安排二零二一年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金，明確補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則，推動(dòng)新開工項(xiàng)目有序競爭配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)降低發(fā)電成本，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展，近日開始申報(bào)補(bǔ)貼。

生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目：補(bǔ)貼總額25億元

二零二一年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目分為非競爭配置項(xiàng)目和競爭配置項(xiàng)目。2020年1月20日（含）以后當(dāng)年全部機(jī)組建成并網(wǎng)但未納入2020年補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目及2020年底前開工且二零二一年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，為非競爭配置項(xiàng)目；二零二一年1月1日（含）以后當(dāng)年新開工項(xiàng)目為競爭配置項(xiàng)目。所有申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目要滿足納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃（沼氣發(fā)電項(xiàng)目除外），符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度等條件。
二零二一年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為25億元，其中用于安排非競爭配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金20億元；用于安排競爭配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金5億元，其中安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電競爭配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金3億元，安排垃圾焚燒發(fā)電競爭配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2億元。

按不同地域確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例

2020年9月11日，亦即《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》印發(fā)時(shí)間之前，全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金全部由中央承擔(dān)。2020年9月11日及以后全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金實(shí)行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例，地方通過多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。據(jù)悉，地方組織申報(bào)前應(yīng)承諾落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目地方分擔(dān)資金，未作出承諾省份的項(xiàng)目不能納入中央補(bǔ)貼范圍。
西部和東北地區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為80%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%。中部地區(qū)（河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%。東部地區(qū)（北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為20%。

推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè)：發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益

未來，相關(guān)部門會(huì)推動(dòng)新開工項(xiàng)目有序競爭配置，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。
首先，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。除了沼氣發(fā)電項(xiàng)目以外，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須納入國家、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，各地要以規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按規(guī)劃核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，組織建設(shè)不需要中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
其次，完善補(bǔ)貼機(jī)制。生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出，逐年增加用于競爭配置的中央補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)非競爭配置項(xiàng)目參與競爭配置。未納入二零二一年中央補(bǔ)貼范圍的非競爭配置項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入；未納入二零二一年中央補(bǔ)貼范圍的競爭配置項(xiàng)目，參加次年競爭配置。
第三，要明確建設(shè)期限。納入二零二一年中央補(bǔ)貼范圍的競爭配置項(xiàng)目，應(yīng)在2023年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)，實(shí)際并網(wǎng)時(shí)間每逾期一個(gè)季度，并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.03元/千瓦時(shí)。2020年底前開工的非競爭配置項(xiàng)目，均須在二零二一年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)，逾期未并網(wǎng)的項(xiàng)目取消非競爭配置補(bǔ)貼資格，后續(xù)可通過參加競爭配置的方式納入中央補(bǔ)貼范圍。
最后，落實(shí)支持政策。鼓勵(lì)地方建立完善的農(nóng)林廢棄物和生活垃圾“收、儲(chǔ)、運(yùn)、處理”體系，通過前端支持，疏導(dǎo)建設(shè)運(yùn)行成本，發(fā)揮生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益。完善垃圾處理收費(fèi)制度，逐步推動(dòng)形成垃圾焚燒發(fā)電市場化運(yùn)營模式。鼓勵(lì)創(chuàng)新金融工具，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下在金融領(lǐng)域給予生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)加快生物質(zhì)能多元應(yīng)用，降低發(fā)電成本，減少補(bǔ)貼依賴。