2024-03-03 18:05:02 0
11月1日是二零二一年世界城市日。中國主場系列活動之一的“公園之城：人文與生態(tài)的相遇”新城建設(shè)主題論壇在位于上海奉賢新城的JW萬豪東方美谷論壇酒店舉辦。施承軒/供圖
編者按
11月1日，二零二一年世界城市日中國主場系列活動之一的“公園之城：人文與生態(tài)的相遇”新城建設(shè)主題論壇在上海奉賢新城的JW萬豪東方美谷論壇酒店舉辦。上海市副市長張為、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰、上海市規(guī)劃和自然資源局副局長張玉鑫、中共上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟出席并先后致辭。中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授常青，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授李振宇，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英，西班牙巴塞羅那市議會首席建筑師哈維等，分別在現(xiàn)場或以視頻方式，圍繞“可持續(xù)發(fā)展的文化驅(qū)動力”“城市的綠色低碳發(fā)展”“共享，讓生活更美好”“從城鄉(xiāng)二分到城鄉(xiāng)融合”“巴塞羅那超級街區(qū)”等主題發(fā)表主旨演講。奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長袁泉主持本次論壇。以下為他們的具體發(fā)言內(nèi)容。
邢海峰（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員）：
經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國城市中一些累積的環(huán)境問題、安全問題也日益顯現(xiàn)。因此，我們把推動綠色低碳發(fā)展、增強(qiáng)安全韌性、保護(hù)傳承歷史文化，作為我們當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展的重中之重。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在以打造宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市為總目標(biāo)，推動開展了一系列的工作，這中間也包括積極落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)任務(wù)，制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動城市建設(shè)綠色發(fā)展；實(shí)施城市更新行動，研究制定城市更新戰(zhàn)略和政策，在實(shí)施城市更新中避免大拆大建，要求把城市作為有機(jī)生命體，尊重和保護(hù)城市自然環(huán)境和歷史文化傳承；推動韌性城市建設(shè)，在開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建海綿城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市韌性；建設(shè)智慧城市，充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)建設(shè)城市信息模型，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，整體提升城市建設(shè)和運(yùn)行管理效率，保障城市生命線安全?？傊?，新時期城市建設(shè)的工作目標(biāo)，就是以人民為中心，尊重自然，保護(hù)歷史，建設(shè)人與自然、人與歷史文化和諧共生的美麗家園，讓人民群眾在城市中生活得更加舒適、更加美好、更加方便。
張玉鑫（上海市規(guī)劃和自然資源局副局長）：
新城的建設(shè)水平?jīng)Q定了上海未來城市發(fā)展的水平。本輪五個新城的規(guī)劃建設(shè)，不再是既有區(qū)域的簡單延伸，也不是中心城市功能的梯度轉(zhuǎn)移，而是對既往城市建設(shè)實(shí)踐的全面超越。因此，五個新城的規(guī)劃建設(shè)，要對標(biāo)最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的水平，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，借鑒現(xiàn)代城市發(fā)展的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦產(chǎn)城融合、功能完備、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效等要求，全力推進(jìn)，把新城建設(shè)成為最現(xiàn)代、最生態(tài)、最便利、最具活力、最具特色的獨(dú)立性、綜合性節(jié)點(diǎn)城市。
優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是一座城市最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。本輪五個新城規(guī)劃建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持以最生態(tài)為目標(biāo)，落實(shí)公園城市理念，完善新城的開放空間，加強(qiáng)綠地、水系等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造林田湖園的整體生態(tài)格局，統(tǒng)籌新城空間要素布局，提升建筑和公共空間的品質(zhì)，讓它更好地融入到自然生態(tài)的環(huán)境本體中。
五個新城目前也都在按照最生態(tài)的目標(biāo)全面加速發(fā)力。在奉賢新城，可以清晰地感受到不是簡單地補(bǔ)生態(tài)短板，而是反復(fù)地、不斷比照綜合性節(jié)點(diǎn)城市的定位，系統(tǒng)性操作，向生態(tài)的方向不斷蔓延。會場周邊如“上海之魚”“九棵樹未來藝術(shù)中心”等一個個生動案例，都展示了未來新城發(fā)展的方向和形象。新城良好的生態(tài)宜居環(huán)境，會不斷鞏固并轉(zhuǎn)化為對人才的吸引力和發(fā)展優(yōu)勢，讓工作、生活扎根在新城成為更多人的選擇，讓人文、人才在這里和生態(tài)更好地相遇。
莊木弟（中共上海市奉賢區(qū)委書記）：
近年來，奉賢深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把握新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，融入新的發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路，回歸自然、自然而然，打造打好生態(tài)底色。我們提出要以水為魂、以綠為基、水綠交融、融合發(fā)展，力爭把奉賢打造成為雙碳行動的踐行地、“兩山”指數(shù)的引領(lǐng)地、“三個價值”的共生地，也就是“生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、美學(xué)價值”，從而譜寫“城市，讓生活更美好”的奉賢篇章。
奉賢是一座賢城，最大優(yōu)勢是生態(tài)，怎樣把最好的生態(tài)優(yōu)勢和最有底蘊(yùn)的歷史文化緊密結(jié)合，這是奉賢建設(shè)公園之城、實(shí)現(xiàn)人文和生態(tài)相遇的主要工作目標(biāo)。而我們提出的“十字水街、田字綠廊、九宮格里看天下、一朝夢回五千年”城市意象，就充分體現(xiàn)了人文和生態(tài)的結(jié)合。
目前，十字水街已經(jīng)初步建成，田字綠廊已經(jīng)圍合。在這個基礎(chǔ)上，我們要打造公園之城，不是建成一個一個的公園，而是把整個奉賢建成一個大的公園，在這個大公園建設(shè)現(xiàn)代化的獨(dú)立、無邊界、遇見未見的新城。
現(xiàn)在，奉賢已經(jīng)建成大大小小公園188個，今年繼續(xù)推進(jìn)完成200個。我們要打造生態(tài)人文轉(zhuǎn)化平臺，“公園+、+公園”，全力建設(shè)公園之城，將奉賢這座公園打造成為創(chuàng)意文化的集聚地、詩意人生的棲息地、總部經(jīng)濟(jì)的成長地。
首先，我們把鄉(xiāng)村作為這座城市的生態(tài)底色，并推動“三園一總部”的建設(shè)。就是“一個公園一個總部，一個田園一個總部，一個庭院一個總部”，使城市得到有機(jī)更新，又使農(nóng)村讓城市更美好，而農(nóng)村比城市更美好。
其次，所有這一切都是圍繞著建設(shè)一座人性化、人文化、人情味的現(xiàn)代化城市。所以我們把公園建設(shè)和人民生活相關(guān)聯(lián)，并且傳承我們賢美的文化。我們正在積極開展“滿天星”工程，通過百個大空間、千個鏈接點(diǎn)、萬個微空間，讓老百姓出門就進(jìn)入公園，出門就感受城市的服務(wù)、城市的溫度。而這些空間，又都是與人文的打造相結(jié)合，從冷江雨巷、一川煙雨、青春萬歲、明城新月、南橋源、上江南這些項(xiàng)目名稱來看，就充滿著江南的詩情畫意，就是把生態(tài)和人文緊密地結(jié)合起來的?？梢韵胂?，未來的奉賢一定令人向往。
常青（中國科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）：
建筑作為人類活動的容器和建成環(huán)境的構(gòu)型，是科學(xué)與藝術(shù)、技術(shù)與文化深度交融的結(jié)晶?？茖W(xué)以實(shí)證和求真為基礎(chǔ)，藝術(shù)卻以想象和唯美為源泉，而二者的聯(lián)姻，乃是一切人類創(chuàng)造活動的最高境界。因此建筑設(shè)計(jì)的前提是對以下四大要素作出系統(tǒng)的分析、研判、裁量和整合：第一，經(jīng)濟(jì)社會認(rèn)知及空間組織；第二，人文內(nèi)涵發(fā)掘及外化體悟；第三，環(huán)境條件因應(yīng)及人為調(diào)控；第四，基礎(chǔ)設(shè)施連貫及傳輸順達(dá)，以完成對建成環(huán)境的場所營造與人文塑形。其中人文塑形涉及“傳承-創(chuàng)新”的時代命題。
關(guān)于傳承-創(chuàng)新，古今先賢都有發(fā)人深省的體悟和點(diǎn)撥。唐朝司空圖的“如將不盡，與古為新”，推崇鑒古創(chuàng)新以延續(xù)美好光景；胡適的“整理國故，再造文明”，主張?zhí)崛庖灾覐?fù)興；梁思成的從“中而古”走向“中而新”，也是指建筑創(chuàng)作中的同類取向。因此傳承并不等于守舊過時，創(chuàng)新也不等于為新而新，而是要深度領(lǐng)悟傳統(tǒng)精粹的內(nèi)在價值，并在轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中對其留韻去形，“得意忘象”，使場所營造與人文塑形成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的文化驅(qū)動力。
在歷史文化傳承創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，奉賢新城的龍門閣就是我有幸領(lǐng)銜設(shè)計(jì)的標(biāo)志性景觀工程。傳統(tǒng)的韻味從上到下都有所表達(dá)，但沒有采用任何古建筑元素，只在屋頂上設(shè)計(jì)了一個現(xiàn)代十字脊歇山，試圖實(shí)踐“得意忘象”的理念，再現(xiàn)歷史經(jīng)典的意蘊(yùn)。
王凱（中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長）：
過去40年，中國最大的成就就是現(xiàn)代化，而其中一個重要的組成部分就是城鎮(zhèn)化。從2億不到的城市人口，現(xiàn)在變成了9億，實(shí)現(xiàn)了全世界最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村中國”向“城市中國”的巨大變遷。
從對七普和六普的人口比較分析看，大量的人口繼續(xù)向沿海地帶集聚，下一步到底會有多少人口集聚在沿海地區(qū)，現(xiàn)在還是個未知數(shù)。但是我們預(yù)測，2030~2035年還有近2億人要進(jìn)城。我們講2030年前碳達(dá)峰，而我們城鎮(zhèn)化的高峰差不多也是在2030~2035年，也就是說，城鎮(zhèn)化的城市人口高峰和中國碳排放的高峰將在2030年疊加，這就帶來很大的挑戰(zhàn)。
從現(xiàn)在到2030年，差不多也就近10年時間，這是我們必須進(jìn)行模式轉(zhuǎn)型的重要窗口期。我們所有的建設(shè)理念和方式，包括我們的建筑材料、細(xì)節(jié)，都要避免高碳的鎖定效應(yīng)。
城市是碳排放的關(guān)鍵。城市的發(fā)展，特別是以上海為代表的國內(nèi)最先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)，必須在綠色低碳的技術(shù)應(yīng)用方面走在全國前列。而今年發(fā)布的上海指數(shù)、上海手冊表明，上海還不單單是想走在全國前列，還要走在全球綠色發(fā)展的前列，要講好中國故事，提出中國方案。
對這個問題，概念上的東西大家都知道，現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在要做的，就是綠色低碳技術(shù)體系的集成。特別是上海五個新城的建設(shè)，綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用很重要。
首先，是城市與自然的關(guān)系要協(xié)調(diào)。這次論壇的主題是公園城市，建設(shè)公園城市就是以綠色空間承載城市功能。過去我們講公園城市是在城市里面建公園，其實(shí)公園城市的概念是把城市建在公園里面，而且公園里面是有城市功能的，包括產(chǎn)業(yè)功能、科技功能、文化功能、居住功能，這是公園城市很重要的方面。還有就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)和過去大不一樣，過去是高碳高排放產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在很多是科技型產(chǎn)業(yè)，沒有那么高的排放，所以產(chǎn)城融合是能夠做到的。
第二，要在交通布局上做文章。2015年中央城市工作會議之后，中央6號文件就提出了“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的路網(wǎng)模式。今年世界建筑師大會在巴塞羅那召開，巴塞羅那就是典型的小街區(qū)、密路網(wǎng)，步行環(huán)境非常優(yōu)渥，因?yàn)閯?chuàng)造了一個良好的可步行的空間尺度和步行環(huán)境，才能夠減少大量的機(jī)動車出行。綠色這件事情說起來很復(fù)雜，其實(shí)也很簡單，就是減少機(jī)動車出行，更多地用雙腳步行，去丈量周邊的生活圈。
第三，要倡導(dǎo)綠色低碳的建筑建造。最近中辦、國辦下達(dá)的文件提出要避免大拆大建，這在很大程度上就是要加強(qiáng)既有建筑的節(jié)能改造，而在整個建筑建造的過程中也是倡導(dǎo)推進(jìn)裝配式建筑，包括使用綠色建材，鼓勵建筑垃圾資源化利用，這些都是新理念下這些年來推廣的一些事情。
第四，韌性城市建設(shè)很重要。今年世界城市日的主題是“應(yīng)對氣候變化，建設(shè)韌性城市”。其實(shí)韌性城市也是最近幾年才提出的，過去我們講的是海綿，海綿說的也是小海綿，在社區(qū)里面做個小海綿，現(xiàn)在講得比較多的是海綿城市，尺度更大。像奉賢這么大的尺度，就是很重要的海綿。在這里，對水的認(rèn)知有了很大的提高，過去我們只是把水當(dāng)成一種資源，現(xiàn)在談得比較多的生態(tài)水、水安全、水文化、水文明、水生活，我覺得在這么一個地區(qū)建設(shè)一個新城，就要充分做足水的文章。
第五，智慧化運(yùn)營便捷互聯(lián)。要建立高度智能化的城市管理，包括智慧型的能源、智慧型的出行，車路一體、車路協(xié)同，還有就是智慧化的建筑。
未來15年是我們城鎮(zhèn)化的窗口期，一定要處理好城鎮(zhèn)化的達(dá)峰與碳排放的達(dá)峰，處理好人居與GDP的關(guān)系，這是技術(shù)性的體系，包括生態(tài)優(yōu)先、公交出行、低碳建造、綠色韌性和智慧化的運(yùn)營。只有這樣，才能夠促進(jìn)整個綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，要做這一系列工作，還涉及制度體系和政策框架的再造，在技術(shù)層面還要健全碳減排核算的方法和考核機(jī)制。
哈維（西班牙巴塞羅那市議會首席建筑師）：
我們希望的街道，是能夠滿足下個世紀(jì)的需求和未來的形勢，我們已經(jīng)定義了五條主要的原則，來推進(jìn)這些道路的建設(shè)。
首先，是街道要成為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。我們需要強(qiáng)化這樣一種理念，即我們的空間管理同氣候變化緊密關(guān)聯(lián)，比如水在其中將發(fā)生什么作用，街道地下水如何改善我們的水循環(huán)管理，如何幫助我們改善溫度條件，擁有更多的淺灘、更多的雨水、更多的樹木。
第二，如何助力我們?yōu)槊總€人創(chuàng)造最好的條件。因此，我們應(yīng)該采取新的公共設(shè)計(jì)、政策，使老年人和孩子們更好、更舒適地生活，同時兼顧女性視角。
第三，我們需要創(chuàng)新。在新的城市設(shè)計(jì)中，我們需要發(fā)現(xiàn)哪些新材料將會影響我們的公共空間，特別是公共空間中使用的材料需要被區(qū)分和重新設(shè)計(jì)。之前的設(shè)計(jì)是以汽車為導(dǎo)向，城市里所有的設(shè)計(jì)都受到了汽車的影響。因此，如果我們要擺脫汽車的影響，就需要重新定義哪些是受到影響的部分。我們正在創(chuàng)造這種新的城市家具，這些新材料將以一種人類感知的方式呈現(xiàn)，而不是汽車感知的方式。
第四，關(guān)于遺產(chǎn)和景觀。眾所周知，我們的城市有著悠久的歷史傳統(tǒng)和文物建筑，以及非常美麗的街道立面和樹木。因此，我們需要在新項(xiàng)目中整合所有這些內(nèi)容。
最后，是關(guān)于可達(dá)性，讓人們都能方便地到達(dá)家里，也順利到達(dá)位于不同街區(qū)的工作地點(diǎn)。
李振宇（同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）：
過去的5年里，我們團(tuán)隊(duì)一直在致力于研究共享城市、共享建筑。我們認(rèn)為，共享，可以讓城市更美好，而“共享，讓城市更美好”，其實(shí)也是對“城市，讓生活更美好”的延續(xù)。
我們分析，共享的類型有全民共享、讓渡共享和群共享三種。其實(shí)漢語中的“城市”兩個字就體現(xiàn)了共享：城者，共同防御也；市者，共同交易也。但不是城市里面所有的建筑和空間都是可以共享的。第一種共享叫全民共享，就是不需要得到你的許可，任何人都可以使用。第二種叫做讓渡共享，就是原本我是派這個用場的，但我把這個權(quán)利讓渡給你，你在很寬松的條件下就可以來享用。第三種叫做群共享，就是我們建一個小群，建了群以后就能夠共享。今天由于有了手機(jī)，實(shí)現(xiàn)群共享非常方便，到處都可以通過手機(jī)來共享空間。
法國國家圖書館，只借地不借天，你不用辦圖書館的借書卡就可以跑到圖書館的頂上。上海濱江打通了整個40公里的長度，原來分屬各個單位的區(qū)域現(xiàn)在全打通了，居民不用買票就可以走遍40公里，這就是全民共享。紐約的口袋公園，通過50年的時間，建成了總共50公頃的公園，勸說各個私人業(yè)主把他們擁有的小庭院開放給市民，如果開放，就在房產(chǎn)稅上給予優(yōu)惠。上海波特曼大酒店建造的時候，很多人都不理解為什么下面有個四層高的大堂，原來這個大堂車可以開進(jìn)去，它成為了城市的一部分，這就是讓渡共享。在上海，我們有一位校友建了一家企業(yè)叫“好處”，他把上海幾千個有趣的空間放到平臺上，誰要租用的話，都可以通過這個平臺來預(yù)約，然后由這個平臺再與房東分享租金。我們原本只擁有公共建筑的使用權(quán)利，但現(xiàn)在通過共享，我們還可以擁有私人建筑的共享使用權(quán)，這就是群共享。
共享的方式有四種。一是分隔分享，王輝建筑師做的大雜院，雜院里有4戶人家，這4戶人家就做了一張共享桌子，既是大家的分割體，又是大家的共享體。二是分層分享，荷蘭MVRDV設(shè)計(jì)的鹿特丹市場住宅要建個公寓，按照通常的做法，就會把市場拆掉，但他們沒有這樣做，而是把這個市場保留在公寓的下面。三是分時共享，香港的中環(huán)管理很嚴(yán)格，但到了周末管理非常寬松，有意把步行的連廊讓渡給一些低收入人群，讓他們安心坐在這里吃午飯、聚會，成了分時共享的典型案例。四是分化共享，庫哈斯設(shè)計(jì)的康奈爾大學(xué)建筑學(xué)院，不分年級，整個在一個大廳里，不僅可以共享空間，還可以共享知識，一年級的學(xué)生可以看到四年級的學(xué)生在學(xué)什么，這個班的老師可以看到那個班的老師是怎么教的，在這樣一個大廳里面，他們有新的分化共享。
共享會給我們新時期的建筑形式帶來哪些影響？第一，通過共享，內(nèi)外的邊界開始模糊；第二，是線性空間延展；第三，透明性提升，就是把內(nèi)部功能共享的可能性，在立面上表達(dá)出來；第四，公共私密空間的融合和重組。
我們團(tuán)隊(duì)在過去的幾年里，設(shè)計(jì)了海南陵水國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，采取“小學(xué)院、大共享”模式；設(shè)計(jì)了常州皇糧浜學(xué)校，共享空間、共享體育設(shè)施、共享停車場、共享體育老師；在上海奉賢，我們完成了“美U谷”城市設(shè)計(jì)方案，讓企業(yè)和市民共享2公里長的綠地和庭院；建成了“上海之魚”15個共享木構(gòu)驛站，讓每個空間為更多人服務(wù)。
共享，能夠讓生活變得更加豐富，能夠?yàn)榻ㄖ统鞘袔硇碌幕盍?，共享還可以減少建筑的建造量，加強(qiáng)建筑的使用量。從這個意義上說，共享也跟此次論壇的主題相吻合，既是低碳，也是人文。
劉守英（中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長）：
長期以來我們形成了一個基本的格局，就是城鄉(xiāng)二分，并且在城鄉(xiāng)二分下，假設(shè)城鎮(zhèn)優(yōu)于鄉(xiāng)村，便形成了以城市化為目標(biāo)的發(fā)展觀，就是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并且把它也看作是現(xiàn)代化的目標(biāo)。與之相對的，也有另外一個極端，就是鄉(xiāng)村主義，認(rèn)為整個社會的問題都是由于城市化帶來的，所以他們極力反對城市化，主張保護(hù)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村社會也被描繪成非常理想的場所。
城鄉(xiāng)二分這種分析范式的缺陷，引發(fā)了對城鄉(xiāng)關(guān)系的思考，也出現(xiàn)了新的發(fā)展理念，就是城鄉(xiāng)融合，也就是將城市和鄉(xiāng)村之間看成是連續(xù)的城市。世界上的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，他們的城市化到了一定程度以后，就出現(xiàn)了城鄉(xiāng)連續(xù)體的形態(tài)，在城鄉(xiāng)社會特征上表現(xiàn)出重疊的特征，邊界也開始模糊。
在城鄉(xiāng)融合的格局中，鄉(xiāng)村的功能就不再只是簡單的食物生產(chǎn)地，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異開始縮小，彼此的依存不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)收入水平也在縮小。城鄉(xiāng)之間快速的流動，也將城市和鄉(xiāng)村緊密聯(lián)系在了一起，甚至也出現(xiàn)了人口向郊區(qū)、鄉(xiāng)村的回流與流動。城鄉(xiāng)關(guān)系正在發(fā)生重大變化，由過去的對立競爭趨向戰(zhàn)略融合。
今天再來討論城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，就是要在“城鄉(xiāng)二分”到“城鄉(xiāng)融合”這個范式轉(zhuǎn)換下進(jìn)行。
上海在全國城市發(fā)展中帶了一個非常好的頭，抓住了城市化的基本趨勢。在其城市化率已經(jīng)達(dá)到非常高的水平以后，不是簡單的單極發(fā)展趨勢，而是主動實(shí)現(xiàn)從城市集聚向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)化。上海的2035年總體規(guī)劃，是對上海作為一個超大城市整體戰(zhàn)略布局和城鄉(xiāng)空間格局所進(jìn)行的新的謀劃，在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯構(gòu)建五個新城。這五個新城的建設(shè)，將使上海未來城鄉(xiāng)格局發(fā)生重大變化，發(fā)展布局會更加均衡，人口分布會更加合理，功能也將得到更大提升。未來從整個上海的城市形態(tài)來看，不只有中心城區(qū)，還有五個新城，這樣就形成了上海城鄉(xiāng)融合新的格局。
這個布局是一個非常正確的城市化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“大城市、多中心、郊區(qū)化”發(fā)展。五個新城的建設(shè)，不是簡單地把人口疏散到鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)格局在上海這樣的超大城市的最新布局。在其出臺的加快推進(jìn)五個新城規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見中，五個新城的定位是“產(chǎn)城融合、功能齊備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理有效”，將發(fā)展并打造最前沿的技術(shù)、最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、最宜居的環(huán)境，新城將提供一種全新的生活方式，這是非?？善诘?，而且也順應(yīng)了城市化發(fā)展的基本趨勢。
在推進(jìn)五個新城的建設(shè)中，奉賢將迎來重大的發(fā)展機(jī)遇，通過對“十四五”奉賢新城規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施，奉賢將成為上海南部、濱江沿海發(fā)展軸上具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征、獨(dú)特生態(tài)稟賦的現(xiàn)代城市。同時，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展新的格局和定位下，未來奉賢也將成為一個重要的城鄉(xiāng)融合區(qū)。未來奉賢將作為整個上海城鄉(xiāng)融合一個非常重要的部分，也將促進(jìn)整個上海實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的融合。此次世界城市日活動選擇在奉賢舉辦，也預(yù)示著上海市城市形態(tài)的發(fā)展從單極城市中心發(fā)展轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本理念，這也是為世界城市發(fā)展、為都市圈的發(fā)展提供一個典范。
（供稿：施承軒）
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