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胡浩董博婷

教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門(mén)日前印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），圍繞提高普及普惠水平、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范監(jiān)管、合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出系列舉措。未來(lái)幾年，“入園難”“入園貴”有望得到進(jìn)一步緩解。
學(xué)前教育是整個(gè)教育體系最薄弱的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，通過(guò)連續(xù)實(shí)施多期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，學(xué)前教育普及普惠水平有所提升，2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85.2%。但經(jīng)費(fèi)投入不足、成本分擔(dān)機(jī)制不健全、教師待遇保障不到位、科學(xué)保教水平有待提高等突出問(wèn)題仍待解決。隨著三孩政策實(shí)施，普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。
為此，此次公布的《計(jì)劃》提出明確目標(biāo)：到2025年，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。
針對(duì)目前學(xué)前教育存在的問(wèn)題，《計(jì)劃》也提出相應(yīng)解決措施。
——補(bǔ)齊資源短板?！队?jì)劃》要求各地充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，逐年做好入園需求測(cè)算，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃。及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，配建與居住區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。國(guó)家實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、高校、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。
——加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管?！队?jì)劃》提出，要合理確定公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園最高收費(fèi)限價(jià)，改變長(zhǎng)期以來(lái)公辦園收費(fèi)過(guò)低，普惠性民辦園收費(fèi)不規(guī)范的局面。加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)的監(jiān)管，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。
——強(qiáng)化規(guī)范管理?！队?jì)劃》要求完善幼兒園信息備案及公示制度，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，接受社會(huì)監(jiān)督。整治不規(guī)范辦園行為，部署開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)際”等字樣，包含外語(yǔ)詞、外國(guó)國(guó)名等，使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國(guó)學(xué)”“私塾”等名稱(chēng)，以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)等進(jìn)行清理整治。嚴(yán)肅查處面向?qū)W前兒童的違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。
——增強(qiáng)師資力量。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，解決好教師配備和待遇保障問(wèn)題。提升教師專(zhuān)業(yè)能力，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際加大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程改革，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)高校、教科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園。
“當(dāng)前，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，開(kāi)始邁入全面提高質(zhì)量的新階段?！苯逃炕A(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，學(xué)前教育改革發(fā)展將在補(bǔ)齊普惠性資源短板的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到完善體制機(jī)制和提高學(xué)前教育質(zhì)量上來(lái)。